英特尔百亿补贴让赴美芯片企业警觉

2022年12月6日，美国总统拜登在台积电总裁魏哲家（左）、董事长刘德音（右）的陪同下参观台积电美国厂（美联社）

美国芯片企业英特尔将获得美国政府提供的100亿美元巨额补贴的消息近日传出，引起了海外芯片企业等多方的不满和警觉。台湾《自由时报》19日评论称，美国晶圆补贴先顾自家人。《韩国经济》18日称，美国给英特尔的拨款意味着半导体产业竞争已从企业之间的竞争变为了国家之间的竞争。多位专家分析称，若美国补贴迟迟不到位，海外芯片企业可能会缩减甚至撤回投资。

“台积电扑空？”

美国彭博社当地时间16日引述知情人士的话称，美国政府正讨论向英特尔提供超100亿美元的补贴。报道称，这将成为拜登政府推动半导体制造重回美国政策以来最大的一笔补贴。消息一出，台媒高度关注，对台积电没出现在补贴名单中表示失望。

“拜登拟注资英特尔迄今最大笔补贴，台积电扑空？”台湾《工商时报》17日以此为题报道称，去年7月，台积电宣布其在美国的第一座晶圆厂建设工程延后。当时台积电董事长刘德音表示，公司的海外决策是基于客户需求和政府补助及支持来决定的。台湾《经济日报》19日报道称，台积电已确定美国亚利桑那州新厂延后一年投产，美方给予的补贴也还没拍板，如今传出英特尔因“地主优势”抢先获得政府补助，致使官方补贴后续成为关注焦点。

台湾经济研究院产经数据库总监刘佩真撰文称，台积电已宣布在美国投入400亿美元，合理预计应取得80亿—100亿美元的补贴。台湾知名半导体分析师陆行之此前表示，台积电在还没确定拿到合理份额的美国补助之前，可稍微放缓亚利桑那州厂的设备移入，增加谈判筹码。

CHIP全球测试中心中国实验室主任罗国昭19日告诉《环球时报》记者，向企业发放补贴俨然已超出产业政策的范畴，其间交织着经济与政治的复杂因素。英特尔若拿到100亿美元，意味着其他企业拿到的份额就少，美国政府的补贴到底如何发放“后面还有美国内部更多复杂的博弈，需要进一步观察”。

美国补贴“肥水不流外人田”

英特尔将于本月21日在美国加州举办英特尔晶圆代工服务大会，活动距台积电日本熊本厂24日开幕仅3天。《经济日报》19日报道称，英特尔此次参加大会不仅将大秀技术能力，预计也将释出更多接单信息，叫阵台积电，点燃新一波抢单大战。报道称，英特尔现阶段在先进制程上仍努力追赶台积电，但其最大资源，不仅是自身芯片技术的发展，美国政府的力挺更是英特尔力图弯道超车台积电的一大助力。

“首先是美国公司？”韩国《中央日报》18日报道称，美国为吸引半导体企业在美国生产而提出的补贴引发的争议越来越大，争议加剧的原因是美国政府似乎优先给自己国家的公司补贴。美国政府2022年发布《芯片和科学法案》，称5年内将为美国半导体产业提供527亿美元的补贴，每个投资项目可获得相当于其总成本15%、最高30亿美元的补贴。受此影响，不仅英特尔，台积电和三星电子也积极在美国设厂，分别投资了400亿美元和173亿美元，但美国政府的补贴迄今一直支付缓慢。据报道，目前已有超500家企业申请了半导体补贴，但只有2家企业获得补贴。

三星电子社长本月也亲自赴美协商补贴事宜，但至今没有得到具体的方案。韩国半导体产业人士对《中央日报》表示，由于补贴的规模和支付的时间与原先预想相差较大，已有人担心，韩国半导体企业可能处于最坏的情况之下。该人士还抱怨，美国政府吸引外国投资时对企业甜言蜜语，但现在却“肥水不流外人田”，令人不安。

中关村信息消费联盟理事长项立刚19日告诉《环球时报》记者，面对国内外企业，美国政府不可能在补贴分配上做到“一碗水端平”。从目前已有的消息来看，美国对于海外芯片企业补贴申请设置了重重障碍，比如利润分成以及交出商业机密信息等，使得这些企业的补贴到现在也没有到位。项立刚认为，美国《芯片与科学法案》的根本目的是促进本国芯片制造业发展与壮大，补贴台积电、三星电子赴美建厂更像是地缘政治需要的一种外在表现。

台积电在美建厂还有多少信心？

台积电美国建厂一波三折，日程一再延后。刘佩真撰文写道，台积电试图通过将资产分散到海外以应对全球地缘政治的紧张局势，但海外扩张将是艰巨的挑战。

刘佩真分析称，台积电海外设厂对其自身的影响是多空交杂。海外设厂除了可贴近当地客户、有助于稳定重量级客户订单之外，亦可制压英特尔与三星，并能充分利用海外的土地、水、电等资源，但负面影响也很明显。台积电到海外设厂，生产成本明显高于台湾，且员工技能与人才短缺也成问题，而折旧费用也会对经营形成压力。设厂所在国政府补贴金额多寡与其他投资限制（如美国对未来十年投资中国大陆设限、利润分成制度等），以及工作法规冲突（如24小时轮班、薪资福利、人事制度等），都将钳制台积电的营运弹性。

项立刚表示，由于补贴没有到位、招工难等原因，台积电美国建厂目前进展缓慢。已有富士康美国建厂的失败案例在前，现在在美国补贴仍未到位的情况下，项立刚觉得，台积电信心几何真的要打个问号。

无论是在美国、欧洲还是在日本建厂，台积电海外布局的根本原因都被视为其应对地缘政治需要的一种选择。罗国昭告诉记者，虽然台积电在美国建厂规划了一个路线图，但是不确定性仍然非常大。半导体制造投资建厂耗费巨大，如果看不到合理收益，台积电决定缩减投资规模或者放缓投资进度都是正常的选择。