白培生 颜石敦 廖建“呵呵，山下的新房子明亮、舒适，跟以前山上的土坯房相比，简直是天壤之别。”2017年1月初，我们在郴州市桂东县桥头乡尚义村易地扶贫搬迁联建点采访，贫困户李培佳看着新居笑得合不拢嘴。

　　2016年以来，郴州市按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标要求，分年度、有计划地对很难实现就地脱贫的群众进行易地搬迁。

　　据了解，2016年该市共投入8.2亿余元，实施集中安置和分散安置等项目92个；计划搬迁贫困群众13820人，实际搬迁15580人。

　　“挪穷窝”，5万群众大搬迁

　　精准扶贫，安居乐业是关键。

　　“吃水基本靠担，生活基本靠田。”宜章县黄沙镇晓夏街村张家冲自然村，距村委会5公里，海拔1000多米，因常年缺水、出行困难，通讯无信号，村民生产生活极为不便。

　　长期以来，张家冲的贫困群众生活十分艰辛，他们不搬迁就无法脱贫。

　　我们了解到，在郴州11个县市区，像生活在张家冲这样“一方水土养不活一方人”的贫困群众有56471人。按照省里部署，该市将在“十三五”期间，投入近34亿元，对这5万多名贫困群众全部进行搬迁。

　　5万多人往哪搬、怎么搬，考验着郴州市委、市政府的智慧与担当。

　　问需于民，问计于民。

　　郴州市委书记易鹏飞介绍，他们深入一线调研，确立了因地制宜、自愿就近、有利生产的原则，实施科学搬迁、民主搬迁、和谐搬迁，引导搬迁对象向交通条件好、经济状况优、发展潜力大、就业机会多、人口相对集中的地区转移。

　　2016年，该市拉开5万多贫困群众搬迁序幕，力度之大前所未有。他们将易地扶贫搬迁与农村危房改造、地质灾害治理、库区移民搬迁、新农村建设、小城镇建设、房地产去库存等工作结合起来，共同推进。

　　郴州市易地扶贫搬迁联席办的同志介绍，为既保障贫困群众基本住房需求，又防止过度举债建房难以脱贫，该市对搬迁房屋和宅基地面积严格实施“双控”。同时，把好易地扶贫搬迁资金监管关、项目验收关，审计部门全程介入，严防资金被截留、挤占、挪用。

　　建新居，圆了一生安居梦

　　易地扶贫搬迁，涉及千家万户，难度可想而知。

　　郴州市委副书记、市长刘志仁介绍，为加快推进，他们把易地扶贫搬迁纳入年度综合绩效考核，全面落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，进行一月一调度，一月一通报。

　　2016年7月，该市还在全省率先开展易地扶贫搬迁项目建设“百日攻坚”行动，对统规统建、统规自建项目进行倒排工期、挂图作战，对购房安置项目实行登记台账、销号管理。

　　有压力才有动力，全市各级相关部门对易地扶贫搬迁工作铆足干劲，攻坚热情高涨。

　　桂东、汝城、安仁、宜章等4个罗霄山片区贫困县，自我加压，气冲云霄。

　　桂东县扶贫办的同志介绍，全县有1.8万余人亟待进行易地扶贫搬迁。县里在充分尊重群众意愿的基础上，通过群众间承包地自愿兑换、土地流转以及无偿划拨等方式，解决安置用地难题， 48个扶贫搬迁项目顺利推进。目前，全县已有5049人挪出“穷窝”入住新居。

　　安仁县制定搬迁户住房补助标准，对自建房与购买农村住房、购买乡镇商品房、购买县城商品房的，人均分别补助3万元、3.5万元、4万元。据介绍，2016年该县共投入5580万元，搬迁930人。

　　搬得出，更需稳得住！为此，郴州市对搬迁安置项目的基础配套、社会保障、公共服务、产业开发、社区治理、基层党建等进行全面跟进。

　　在资兴唐洞街道茶坪瑶族村易地扶贫搬迁点，我们看到一排排新居错落有致，水泥巷道纵横交错，当地政府还为瑶胞们建立盘王殿，搬来了他们的“根”。圆了安居梦的盘文雄竖起大拇指直夸新家交通方便、产业配套，与先前居住的地方相比，就像从糠箩里跳进了米箩里。

　　“换穷业”，不离家乡能致富

　　搬迁只是手段，脱贫致富才是目的。郴州市牢固树立“易地扶贫搬迁是脱贫搬迁”的理念，不忘扶贫初心，将易地扶贫搬迁与现代农业、园区用工、技能培训等进行对接，做到既“挪穷窝”，又换“穷业”。

　　他们把财政扶贫资金、农业开发资金等捆绑使用，采取“龙头企业联系贫困户、专业合作社联结贫困户、大户联动贫困户”的方式，发展现代农业。

　　郴州市扶贫办主任段被成介绍，仅2016年，全市就投入财政专项产业扶贫资金1.5亿元，撬动金融信贷资金12.14亿元，引导380家龙头企业带动农户新开发油茶3.5万亩、蔬菜13.1万亩……直接带动10多万贫困群众增收。

　　“党恩布神州全民享小康，人心向政府社会皆和谐。”沐浴着冬日暖阳，我们来到桂东县桥头乡白水村蜡树下搬迁点，崔昌成等9户贫困群众喜迁新居的对联格外醒目。崔昌成说，县里、乡里不但帮他家从山上搬到了山下，还帮助改造茶园，2016年家里纯收入达1.4万多元。

　　安居乐业，不离家乡也能脱贫致富，崔昌成只是郴州市易地扶贫搬迁的众多受益者之一。

　　宜章县扶贫办的同志介绍，县里依托产业承接园、氟化学工业集中区两个省级园区的企业，吸纳贫困群众进厂务工。

　　在氟化学工业公司打工的邓大姐告诉我们，她家从山疙瘩里搬到了离城近的地方，务工方便多了，现在每月能拿到2000多元的工资。

　　汝城县一方面鼓励搬迁户自主创业，另一方面对愿意进厂务工的劳动力进行免费技术培训，推荐就业。

　　我们了解到，汝城县泉水镇对搬迁对象，不但帮助办理工商执照等相关手续，而且给予3万至5万元的信贷支持。同时，对符合条件的贫困户，每户至少安置一人到县里工业园务工。

　　通过易地搬迁，郴州贫困群众阔步迈入脱贫致富的康庄大道。