加大扶持力度 做活淮河旅游

　　近年来，我省淮河流域有关市县坚持以项目建设为支撑，加快旅游产业发展，取得了喜人成绩。但其总体发展水平仍较低，有些地方还处在起步阶段。省政协委员张怀科建议，从政策、资金、基础设施建设和人才培养引进等方面入手，不断加大对该区域旅游培育发展的保障和扶持力度，做好做活淮河流域的旅游开发，带动当地经济社会发展。

　　张怀科提出，在精心谋划重大项目及旅游片区、旅游热线的基础上，高起点、大手笔制定淮河流域市县旅游发展规划。以此为基础，制定(修编)我省淮河流域(皖北)旅游发展规划，精心布局旅游目的地及其支撑性的重大项目建设，科学规划淮河水上旅游热线和其他旅游干线及支线，防止低水平重复，逐步构成我省淮河流域具有自身优势和特色的旅游体系。同时，制定旅游人才发展计划，重点引进、培育文化创意人才，利用当地高校等机构促使相关专业人才转化，精心扶持文化创意团队；注重培养相关的旅游管理人才和营销人才，大力培养导游人员及其他旅游从业人员，对旅游人才特别是高端人才的引进、培养予以支持。

　　在张怀科看来，淮河流域最优势的资源是人口密集众多，旅游需求旺盛，各有关市县可借鉴颍上八里河等景区的成功做法，因地制宜、因势利导，抓紧培育一批文化、农业、生态、水利等旅游景点(区)及各种形式的农家乐，尽快形成旅游氛围，带动更多的旅游资源开发利用，促使各地旅游较快地热起来。同时，该流域历史悠久，文化厚重，但由于历史上战乱较多和水灾不断等原因，以至于大多有说头没看头，即使有看头也无玩头，应选取其中如老庄文化、《淮南子》文化、楚文化、汉文化、三国文化、大运河文化、大明文化、中医药文化，以及尉迟寺、禹会遗址等优势特色文化资源，运用文化创意的理论方法，针对不同的资源，采取不同的文化创意，运用不同的方法与手段，发展文化创意旅游，形成各自品牌，让不同的历史文化鲜活起来，引导游人穿越到多姿多彩的历史情境之中，获得不同的感受、体验、乐趣和收益。

　　明确监管责任 强化权益保障

　　随着旅游日渐成为社会消费热点和人们经常性的生活方式，旅游市场规模不断扩大，广大游客对旅游服务品质和市场规范的要求也越来越高，旅游投诉案件呈不断上升趋势。省政协常委朱新中认为，这一问题应引起各级政府部门的高度重视。

　　朱新中建议，及时修订相关法规，明确省级政府加大对市、县(市、区)政府履行组织领导、规划编制、安全管理、公共设施建设等职责的监督、检查和考核力度，对没有正确履职的，要明确责任追究的方式和方法；明确各级旅游主管部门和相关部门的法律责任，对不正确、不积极履行法定职责的单位和个人，应由有关行政机关或监察机关依法予以处理。

　　近几年来，各地纷纷出现乡村旅游、在线旅游、自驾旅游等诸多新兴旅游业态，为旅游者带来了多元、便捷、实惠的旅游消费体验。与此同时，现行《旅游法》和《安徽省旅游条例》对于这些新业态的监管存在空白点。朱新中建议，要明确在遵循规划、保证安全的前提下鼓励支持农民利用宅基地开展旅游经营活动；强化对在线旅游活动的监管，实行网络旅游经营许可、网站信息发布备案认证制度，明确细化网络旅游违规责任追究途径和方法；明确地方政府和景区景点职责，加强自驾游配套的旅游驿站、房车营地、集散中心等服务体系建设。鼓励、支持旅游行业建立社会组织，推进行业自律。倡导、鼓励旅游经营者依法成立或加入相关行业协会，明确行业协会的主要职责和义务，推动行业协会通过制定行业服务标准与规范、开展职业培训、提供相关服务等方式，引导旅游行业自律发展。

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(责编：郭宇、马玲玲)