■《本月起，我市849人逐渐告别“黑户”》后续报道
背景 为从根本上解决无户口人员登记户口问题并形成长效工作机制，结合贯彻落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》等决策部署，今年，省公安厅会同省民政厅、省卫生计生委等有关部门深入调研论证，反复协商讨论，充分征求各方意见，最终形成了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（代拟稿）。
5月23日，浙江省委全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了该代拟稿，确定了解决无户口人员登记户口问题的指导思想、基本原则、任务目标、具体政策和工作措施。
7月29日，经省政府同意，省政府办公厅正式下发《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，要求各地、各有关部门进一步完善政策，加强管理，保障公民依法登记户口的基本权利，努力实现全省户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标，吹响了全面解决无户口人员登记户口问题新的行动号角。
8月23日，晚报刊登《本月起，我市849人逐渐告别“黑户”》。前些天，记者采访了海盐县和海宁市几个因为新政而改变生活的“黑户”，倾听他们的故事，感受户口对于个人生活的重要性。
走到哪里吃苦吃到哪里
讲述故事的人物：谢福英 52岁
前几天，许警官打电话告诉我户口问题终于解决的时候，我忍不住哭了。没有人能懂得一个没有户口的“黑户”这么多年来吃了多少苦，真的只有自己知道。
我今年52岁，老家在四川。很多年前，流行外出打工，我也跟着老乡出来了。不知道走了多久的路坐了多少趟车，最后来到了海盐。1987年，经人介绍，我嫁进了海盐县于城镇一户姓范的人家。
1989年，我和婆家有了点矛盾，当时年纪轻不懂事，就一声不响地离家出走了。走的时候我就拿了点自己喜欢的衣服，其他什么东西都没拿，身份证什么的根本没想到要拿走。
我没读过什么书，当时也根本不知道这个户口对自己有那么重要。直到现在我都没搞明白，自己怎么成了“黑户”？就知道“黑户”真的是走到哪里吃苦吃到哪里。
后来几年，我在于城镇吕冢村落了脚。不过因为没有身份证，正规的工厂都不要我，只能到处做做临时工，今天这家明天那家，没有一个安定的时候。这些还不是最苦的，没有医保才是最大的苦恼。
前几年找了家工厂上班，老板要给我们交社保，就因为没有身份证，只有我不能交。我本来身体就不好，这两年已经住院3次，省吃俭用好几年，去一次医院就都没有了，还要向朋友借钱，这种滋味真的不好受，只能怨自己身体不好。
来派出所好几次，想找民警给我补办一张身份证，但他们一查，我连户口都没有，根本不能做身份证。直到这次有朋友对我说，有了新的政策，我第一时间就跑来咨询了。
【警方核实】
帮谢福英恢复身份的是于城派出所的户籍民警小许。在接到谢福英的求助后，小许就面临了一个怎么证明她是她的问题。按照谢福英的说法，小许在一大堆的文字材料中，找到了谢福英的户口原始资料。当年谢福英嫁到海盐，她的哥哥把她的户口从老家迁到海盐。当时负责人口登记的是村民委，在谢福英失踪满3年以后，谢福英的户口就按照当时的规定被注销了。
之后，小许又电话联系并寄函到谢福英老家确认情况，与此同时，到吕冢村展开了知情人调查。最终确认谢福英所述情况属实，派出所根据新政，为谢福英办理了户口登记。
得知自己终于有了身份后，谢福英开心了好几天。“以后终于可以和别人一样了。”她说。
【适用条例】
以失踪或死亡为由被注销户口后重新出现的，本人或者其监护人可以向户口注销地公安派出所申请恢复常住户口登记。
捡来的孙女16年没户口
讲述故事的人物：盛珍仙 73岁
现在我和儿子还有孙女一起生活在海宁市盐官镇安星村。我的这个孙女不是亲生的，但是比亲生的还要亲，从她只有几个月大，我们拉扯到现在，我们就是一家人了。
这孩子到我们家其实一点都不幸运。我的儿子精神上残疾，之前娶了个云南女子，倒也算是成了家。2000年，媳妇从路边捡回了一个女孩，想着我儿子不适合生育，就决定把这个孩子当成自己的孩子抚养了。那时候也没有想到去办一个收养证，给孩子正儿八经上个户口。
孩子一点点长大，因为我们的疏忽，却让孩子成了“黑户”。2004年，孩子要上幼儿园了，我们这才发现孩子还没有户口，而就在这个时候，媳妇突然离家出走了，再也没回来。
我们家是符合收养条件的，但是一直找不到孩子的妈妈，也就没有办法去民政局办收养证。媳妇失踪那么多年，孩子也就做了那么多年的“黑户”。没有户口，孩子上学的事情真是让我们操碎了心，小学、初中都是镇里出面说情，学校才通融给上的学，孩子生病也没有地方报销，全部要自费，没有户口，孩子想去外面旅游都不行。
孙女现在已经16岁了，平时对我和他爸爸很好，我总觉得对不起这孩子。派出所民警告诉我们有新政策了，我们别提有多高兴了，我家孩子终于可以和别的孩子一样了。
【警方核实】
2015年初，盐官派出所民警小施就接手了这事，并开始调查，包括询问邻居、村里等证人，了解到2000年盛珍仙的媳妇确实从外面抱了个女婴回来。一开始，因为盛珍仙家的情况是符合收养条件的，所以警方的目标就是找到女孩的养母雷某。为此，小施和同事们与云南警方联系了不下10次，最后终于找到了雷某的家乡，也从当地村委会了解到确实有雷某这个人，老家还有她的一儿一女，但她已经20多年没有回去过，她的户口也已经被注销。于是，这事就这么陷入了僵局。
新政出台后，所有的手续都已经准备齐全，如今正在上报审批中。
【适用条例】
未办理收养手续的事实收养无户口人员，应当按有关规定办理收养登记或者事实收养公证，凭申领的《收养登记证》或者公证书等材料，申请办理常住户口登记。
“五朵金花”两个没户口
讲述故事的人物：徐英（化名） 48岁
我们一家住在海盐县于城镇某村，我和丈夫一共生了5个女儿，大家都喜欢管我们家的5个姑娘叫“五朵金花”。老大出生于1991年，老二老三是一对双胞胎姐妹，出生于1996年。这样我们家在政策内有了3个孩子，这3个孩子都是有户籍的。
有了3个女儿了，我们还想要个儿子，所以就有了后来的老四老五。
年轻的时候我们夫妻俩是做服装生意的，全国各地到处跑。2001年，我们在新疆做生意时，我突然发现自己怀孕了，想着这一胎可能是儿子，我们又远在新疆，就铤而走险决定生下来。后来找了当地一家大医院，我生下了老四，还是个女儿。
2003年，我们在江苏常熟打工时，我又怀孕了，还是那个想法，万一是男孩呢！不过那时候知道我们家已经是严重超生，就不敢再去大医院生了，我老公找了很久，选择了一家当地的私人小诊所，生下了老五，结果还是女儿。
我们确实很想要个男孩，儿女双全嘛。但是我们也没有那么重男轻女，自己的孩子生下来了肯定都喜欢的。如果不是那样，在外地就直接把两个小的送人了，我们也就没有后面的麻烦了。
一开始两个小的没有户口，我们也没感觉那么烦恼，孩子们也都快快乐乐地成长，直到他们快上学了，才发现麻烦事情越来越多了。因为没有户口，两个孩子虽然一直在读书，但没有学籍。学校再三催促我们一家，但由于没有相关的政策，孩子的户口问题一直没办法解决。
为老四老五上户口的事，我们没少被村委会“刁难”。但是我们也知道，毕竟自己有错在先，人家也是按规定办事。可是，孩子是无辜的啊。
老五读初一了，之前学校组织野外拓展活动，全班同学个个都去就是她没得去，因为拿不出身份证。孩子回家哭了很久，一边喊着不要上学了，听得我心都碎了。她一直问我为什么就她没有身份证，我也不知道该怎么回答，只好跟着她哭。而老四的学校也三天两头催促我们给孩子解决户口问题，要不然孩子就不能上学了。为了这两个孩子的户口问题，我们操碎了心。
去年，我老公找到了海盐县元通派出所。全靠这里的民警，为了我们的事情到处跑，真的很感谢，有了新政策，女儿们终于可以和其他孩子一样上学了。
【警方核实】
元通派出所社区民警小张接手了此事。“这家的老四因为有出生证明，所以新政下来以后，我们很快就帮她解决了户口问题，老五因为没有出生证明，情况就变得有些复杂。”
为了核实徐英夫妇的说法，小张和“五朵金花”的爸爸一起赶到了江苏常熟，但因为时间已经过去了十几年，夫妇俩说的那家小诊所所在的位置，如今已经变成了一个新农村，早已经看不出当年的模样。调查了很久只能确定这里曾经是有一家诊所，至于诊所的负责人一直没能联系到。
持续了一年多的走访无果以后，民警最后只得请这对父女做DNA鉴定。确定他们的关系以后，按照正常的流程，老五也终于有了自己的户口。这些天，夫妇俩又开始为孩子的学籍忙开了。
【适用条例】
未办理《出生医学证明》的无户口人员，应当按有关规定申领《出生医学证明》，凭《出生医学证明》等材料，随父或随母办理其常住人口登记。
记者手记：
在古代，一个没有户口的人被称为流民，甚至有的朝代会被视为盗贼。一纸户口在普通人心中可能并不重要，但对吃够苦头的“黑户”们却是“瑰宝”。
“黑户”问题由来已久，因为与户籍管理制度、计划生育政策等交叉在一起，涉及政策执行以及方方面面的利益，所以过去一直处于无解的状态。在目前的制度环境下，没有完成户口登记会给个人生活和学习带来巨大的影响，不少人的命运让人欷歔。
如今终于盼来政策调整的一天，这样的政策变化足以改变很多人的一生，让他们的生活从此变得亮堂堂。
