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近日，网友对“裸体做官”现象进行了激烈的讨论。“裸体做官”是指那些妻儿都在境外，孤身一人在国内的贪官。据报道，6月28日，甘肃省兰州市中级人民法院依法对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决，判处其有期徒刑12年。而庞的妻儿早在他大权独揽的时候，于2002年就移民加拿大了。网友“想不通”激动地说：“如果不能从源头上加以扼杀，我们将会失去壮丽辉煌的宇宙天河！相信我们的党和政府会有铁的手腕，对民族负责，对人民负责，斩除那些人民深恶痛绝的社会蟊贼、民族蛀虫！” 网友“吴人”讽刺道：“这些干部就是觉悟高啊，知道金钱如粪土，就拼命把这些粪土往家里捞，知道西方资本家注意剥削劳动人民，就拼命把老婆孩子送到西方国家，唯恐老百姓去了受苦。” 网友“长江嘉陵”则提出疑问：“为什么官员不敢公布自己及家人的财产？谁来带个头呀？”网友“开封府尹”也说：“应该彻底清查一下，看看有多少官员有子女或老婆在国外？” 网友“铁血丹心70”提议：“要好好清查一下这些三心二意、‘人在曹营心在汉’的官员。他们对国家的忠诚都是个大疑问，老百姓放心让这些家伙当领导吗？”（2008年7月7日《新快报》）
网络辞典“裸体做官”：指那些妻儿都在境外，孤身一人在国内的贪官。这类贪官走的是“分步出逃法”：先以种种“合理的”名目，将妻子儿女弄出境外，然后暗渡陈仓，将巨额国有资产非法转移出境，以解决一家老小的后顾之忧，贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，一旦有风吹草动，便迅速抽身外逃，溜之大吉。
中国的网民实在是智慧，竟然弄出这么个非常形象而且贴切的词汇，连给当下的中国官场画像。
其实，这种现象，在咱们身边早就是见怪不怪了。
王未名发来相关内容。
2008年01月26日 格林尼治标准时间10:20北京时间 18:20发表
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中石化前董事长陈同海被“双开”
陈同海“每月公款吃喝玩乐120万元”
中国石油化工集团公司原总经理、党组书记陈同海因为"腐败"问题，被开除党籍公职，移送司法机关。
据中新社的报道，去年6月，中共纪委、监察部就开始对陈同海进行立案检查。
报道说，经查，陈同海利用职务便利，为他人谋取利益，收受钱款数额巨大；利用职权为情妇谋取巨额不正当利益；生活腐化。
报道说，"陈同海的行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌犯罪"。
陈同海被指涉及贪污受贿的款项逾4千万美元（约3亿人民币）。此案是建国以来数额最大的贪污案之一。
"太子党"
现年五十九岁的陈同海是前天津市委书记陈伟达的儿子，因此有评论认为，中国政府在量刑时，可能会免其死刑。
陈同海毕业于东北石油学院，八十年代任中石化镇海石油化工总厂书记，后历任浙江省计委副主任、宁波市长、国家计委副主任。
2003年起，陈同海任中国石油化工集团公司总经理、董事长。
身为中共十六大中央候补委员的陈同海，去年6月被"双规"(在规定的时间和地点交代问题)，中国媒体当时的报道说，陈同海因为个人原因辞去中石化所有职位。
"情妇、地产、奥运会"
据称，陈同海于去年6月向中纪委、中组部承认贪污受贿等过失，但当时陈同海"已转移财产，准备外逃"。
报道说，自5月中旬到6月20日，陈同海在北京、天津、深圳的12个帐户，有51次大额款项被提取或转移到其他帐户及套购外币，总额达1.73亿元人民币。
有报道称，陈同海自恃是正部级高干，每月公款吃喝玩乐达120万元。
陈同海案据信和已经被捕的前青岛市委书纪杜世成贪污腐败案有关。
青岛当地媒体称，陈同海与情妇李薇和杜世成结成同盟，除了中石化的大项目外，他们贪污腐败案还涉及青岛地产、奥运会帆船基地项目等多个领域。
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陈同海涉贪3亿遭双开
前中石化总经理私生活靡烂 传与杜世成共享情妇
【本报北京二十六日电】中国石油化工集团公司前总经理、党组书记陈同海因严重违纪，被处予开除党籍及公职「双开」处分。
据新华网报导，陈同海的罪状相当「精彩」，在担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和兼任中石化工集团副董事长、董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受钱款数额巨大，有媒体报导超过三亿；利用职权为情妇谋取巨额不正当利益；生活腐化。
报导说，陈同海的行为已构成严重违纪，其中受贿问题已涉嫌犯罪。根据「中国共产党纪律处分条例」等规定，经中共中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予陈同海开除党籍处分；经监察部研究并报国务院批准，决定给予陈同海开除公职处分；对他涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
去年6月，经中共中央批准，中共中央纪委、监察部对陈同海严重违纪问题进行立案检查。
据媒体先前报导，陈同海与情妇李薇保持亲密私人关系，后经陈同海介绍相识前青岛市委书纪杜世成，她与杜世成也建立亲密关系。三人随后结成腐败同盟，而陈同海的「落马」与杜世成的检举有关系。
事件导火线是青岛市黄岛大炼油项目延期事件，杜世成、陈同海均因牵涉腐败先后黯然「落马」。接下来的调查更「精彩」，二人身后一个名叫李薇的女子也逐步浮出水面。
报导说，李薇与陈同海、杜世成先后建立亲密关系，并由此渗入青岛地产界，大炼油项目及奥运帆船赛事基地的商业开发，李薇均有染指。李薇已被移送司法机关。
2008-01-26
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中国人谈中国
2007年11月05日 格林尼治标准时间13:18北京时间 21:18发表
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官员出国"管道"多
中国广西玉林 莫兆海
中国2004公费出国花掉2千亿
这些年来，在赴海外进修深造的队伍中，除了学生、学者之外，又出现了一个特殊的群体--政府官员。小到村干部，大到中央各部委和各级党委、政府，现在，干部出国"培训"可谓蔚然成风。
干部赴海外培训的目的不一，有学习先进政府管理经验的，有考察新农村的，也有"对话交流、增进共识"的。此外，还有打着"形象展示"口号的，当然，也不能排除一些掌权者以培训为名，拖儿带女出国公费旅游。
很显然，在中国，领导干部"境外培训"很大程度上已经被异化了。由于出国培训的选派办法杂乱无章，在"派多少人去"，"派 谁去"的问题上，往往几个人说了算。于是，出国培训往往"一把手多，资格老的干部多"。这些培训，似乎也成了许多官员升官晋级、公款旅游的代名词。不久 前，东北某市村支书老徐赴韩国考察学习"新农村"，回来后说了一句很令主办方尴尬的话，"不去不知道，去了吓了一跳，花了上百万，啥也没学着。" 呜呼，也难怪韩国会把中国的新农村学习考察列为旅游项目。
有人曾统计，一名官员到美国哈佛大学培训3周的费用是20万元，成本之高令人咋舌。然而，高投入下的官员培训，"产出"又 怎么样呢？这一点，恐怕谁也说不清。在中国，根本就没有干部出国培训的检验机制，官员在国外干些什么，只有本人才知道。目前，干部出国培训竟成了许多贪官 转移资产、收受贿赂、寻找后路的最优"管道"。
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2007年09月13日 格林尼治标准时间10:07北京时间 18:07发表
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中国设预防腐败局 反腐作用受质疑
国家预防腐败局成立监察部长马馼兼任首任局长
经过一段时期酝酿，中国国家预防腐败局周四（13日）正式成立。
有分析人士指出，此举是中国领导层希望有效控制不断恶化官场腐败情况的一个最新尝试。
据国家预防腐败局局长马馼在记者会上介绍说，该部门主要职责有三：一是负责全国预防腐败工作组织协调、综合规划、政策制定、检查指导。二是协调指导企事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作。三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。
国家预防腐败局下设办公室。不过，这个新设机构并没有直接调查具体案例的权力。
历史背景
据统计，中国在过去五年中已经因"严重腐败"罪名惩治了16名部级以上官员。中国官方媒体近年来也不断对大批贪官外逃等消息有所披露。
中国国家主席胡锦涛也多次强调，反腐是关系到共产党政权"生死存亡"的大事。
一些国际政府学和法学专家指出，系统性建立法制与民主，最大限度减少权力过度集中以及增进立法、司法和行政部门之间的相互 制约，以及媒体和民间监督体制是近现代较发达国家反腐比较成功的普遍经验。而中国此前成立的各种从中央到地方的反腐机构真正起到的反腐作用似乎并不明显。
中国国家预防腐败局从拟议到最终成立，历时已经四年多。
按照《联合国反腐败公约》规定，加入公约的国家必须履行设立防腐机构的要求。据悉，早在该公约拟订谈判中，中国方面在公约中写入该内容。
2007年5月31日，中国政府正式批准设立国家预防腐败局，并将该机构列入国务院直属机构序列。
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湘官37次境外豪赌 输700万
【本报北京四日电】湖南省湘潭市原发改委主任潘翔凌的堕落之路，正是他沉湎赌博不思悔改之路。2月22日，湘潭市检察院向湘潭中院正式提起公诉，指控潘翔凌犯有受贿罪、贪污罪。
法制周报报导，起诉书称，潘翔凌37次赴境外豪赌，输掉700多万元，为筹赌资，收受贿赂200多万元，贪污2万5000元，借款近500万元。
去年5月，湘潭市纪委接到群众举报称，时任湘潭市发改委主任的潘翔凌经常在外聚众赌博，上班时间经常找不到人，手机也常关机。
据报导，办案人员调取潘翔凌的出入境记录后发现，近五年来，潘先后36次到澳门，一次去马来西亚，仅从2006年7月到2007年5月短短的10个月之内，潘翔凌就去澳门24次，但没有报告党组织，违反干部出境纪律。
报导指出，进一步秘密调查发现，潘频繁奔赴澳门，既非公差，也非旅游，而是豪赌。
2008-03-04
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大陆资金流进赌场
《中国新闻网》周二的评论文章说：澳门博彩业改革之际，适逢北京中央政府开放大陆居民以"个人游"方式旅游香港和澳门特区，这使澳门博彩业以前所未见的速度发展，带动澳门GDP连续翻番。
"但与此同时也对澳门经济社会带来一系列的冲击，引带出人力资源严重失衡，楼价租金飞涨，通货膨胀指数急升，中小企业经营压力倍增的问题。"
"澳门博彩业急速发展所引起的另一负面后果更为严重：如内地资金大量流失到澳门赌场，并因此而引发内地一些官员腐化坠落..."
评论说，"难道中央政府就那么眼巴巴地甘于内地资金流进澳门的赌场吗？答案应当是否定的。"
"这就令到中央政府颇为尴尬：倘若收紧'水喉'，完全禁止内地居民出境到澳门参赌，澳门的经济就必然'死火'，并引发出许多社会问题...倘若放开'水喉'，就必然使内地资金大量流失...继续有官员受到腐蚀被拖落水，继续有私人企业主败落破产。"
评论最后说，"澳门特区不能为了自己的'经济好景'而忘掉国家...推动经济多元发展，减少对博彩业的依赖。以实际行动，来配合中央的打击出境赌博活动的斗争。"
何厚铧周二表示，澳门政府在可见的将来，都不再增发任何赌牌，只会维持现时三个博彩主牌和三个副牌的运作模式，并不再接受博彩公司申请土地兴建赌场，不过已经批准、正在审批或磋商中的项目，则不受影响。
另外，澳门政府亦会研究控制未来赌场、赌桌和角子老虎机等的数量。
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2007年06月25日 格林尼治标准时间13:56北京时间 21:56发表
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中国头5个月调查贪污腐败案逾万件
中共年年反腐，但是腐败案件不断增加
中国检察机关反贪部门今年头5个月共立案侦查贪污贿赂犯罪案件12622件15045人，案件数量同比上升4.6%。
据中国《检察日报》报道，这些案件中有大案8000余件，占立案总数逾六成，同比上升一成﹔查处县处级以上官员千余人，占立案人数的7.1%，同比上升2.4%。起诉比例、有罪判决比例与前3年平均水平相比均有上升。
据悉，查办商业贿赂犯罪案件工作也取得新的成效。前5月，全国检察机关立案侦查商业贿赂犯罪案件4700件5000多人，发生在工程建设、土地出让、医药购销等六个重点领域的商业贿赂犯罪案件2000余件，占立案总数逾六成。
最高人民检察院反贪总局负责人表示，检察机关各级反贪部门将突出办案重点，重点查办官员的贪污贿赂案件，利用人事权、审批权、司法权、行政执法权进行权钱交易的案件，以各种手段侵吞国有资产的贪污贿赂犯罪案件，以及民众反映强烈的其他贪污贿赂犯罪案件。
评论人士认为，中国当局年年反腐败，但是腐败问题越来越严重。如果不从制度上下手，不能建立独立的司法制度，没有强大的媒体监督，只是中共唱独角戏的反腐是不会取得任何效果的。
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2007年10月15日 格林尼治标准时间13:59北京时间 21:59发表
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胡锦涛：腐败关系共产党的生死存亡
十七大的开幕会上，跟随胡锦涛进场的是前中央军委主席江泽民。
中共中央总书记胡锦涛在中共十七大开幕向大会作报告，表示腐败关系到共产党的生死存亡。
中共十七大星期一(15日)当地时间早上9时开幕，胡锦涛在会上宣读长达2小时30分的报告，其中提到中国经济发展、反贪污、两岸关系和中国外交等多个范畴。
他在报告开首说十七大是中国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。
胡锦涛说这次会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
这主题体现了胡锦涛提倡的科学发展观和毛泽东、邓小平、江泽民所提出的思想理论并排，进入一步奠定胡锦涛是中共第四代领导人的位置。
但在十七大的开幕会上，跟随胡锦涛进场的并不是政治局常委排名第二的吴邦国，而是前中央军委主席江泽民。
中共十七大能解决什么问题？
十七大谈中国宪政民主
在经济方面，胡锦涛指出要实现未来经济发展目标，关键是要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
全面建设小康社会是中共和中国到2020年的奋斗目标，并要求实现人均国内生产总值到2020年会比2000年翻两番。
“党的生死存亡”
在说到中共党内改革方面，胡锦涛说中共会严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。
他说：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”
他又说中共党员一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
不搞军事扩张
在国防和军队现代化建设方面，胡锦涛说适应世界军事发展新趋势和中国发展新要求，会调整改革军队体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。
作为中央军委主席的胡锦涛又说：“必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻新时期军事战略方针，加快中国特色军事变革，做好军事斗争准备。”
中共十七大开幕(图片来源:新华网)
至于在外交方面，中共说不论国际情况如何变化，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策。
胡锦涛说：“中国奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。”
反对台独
在两岸关系方面，胡锦涛说中共将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进和平统一进程的8项主张、坚持一个中国原则，不会放弃争取和平统一，并反对台独分裂活动。
胡锦涛再度呼吁两岸和平统一，他说：“台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什 么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局 面。”
他又重申当前台独分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。
另一方面，报告又提到香港和澳门主权移交以来，一国两制实践日益丰富，可见一国两制是完全正确的，并坚决反对外部势力干预港澳事务。
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2007年10月27日 格林尼治标准时间05:17北京时间 13:17发表
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中纪委：过去5年查处50万党员
今年九月，中国成立了专职预防腐败局
中共中央纪律检查委员会表示，在过去5年一共有51.8万党员受到党纪处分，包括陈良宇。
中国官方媒体刚刚全文刊登了中纪委向十七大所做的工作报告。
报告的标题是"坚持惩防并举、更加注重预防、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争"。
报告透露，2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案67.8万件。
当局查处了陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件，依纪依法严肃处理。
推行问责制
报告又表示，要加快行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制。
报告透露，未来五年将开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求及处理的试点工作。
此外，中纪委还表示，将进一步加强和改进巡视工作，扩大对金融机构、国有重要骨干企业的巡视范围，开展对国家重点工程项目的巡视。
腐败成风
美国卡内基国际和平基金会本月初一份报告指出，中国官员侵吞的资金已经超过教育经费，腐败问题已经严重到威胁中国政治稳定的程度。
报告称，在2003年，腐败所侵吞资金达860亿美元，达当年国民生产总值的百分之三。
上述数字已经超过了2006年中国政府的教育经费总合。
中国在今年9月成立国家预防腐败局，不过这个新设机构并没有直接调查具体案例的权力。
不过中国此前成立的各种从中央到地方的反腐机构真正起到的反腐作用似乎并不明显。
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一直能够收到我如此邮件者（还是老生常谈，如果列位中谁不愿意继续接受，告诉我，我将不再发送）发来其大作。
kxglawyer2005@126.com
2007年12月24日 15:26
Re: 康新贵的稿子:腐败--制度性缺陷与人性的贪婪
腐败.doc
腐败——制度的缺陷与人性的贪婪
康新贵 广东平正信诚律师事务所
摘要：中国的腐败，从根本上说是制度性的，权力过大且缺乏监督，是权贵经济的产物，是制度性缺陷与人性的贪婪相互交织的结果。反腐败，根本上应重在建立有效的预防、监督、审判的一系列制度。提倡建设制度文明，物质文明、精神文明、制度文明三个文明一起抓，把制度文明提高到与建设物质文明、精神文明相同的高度，是建设有效的反腐败机制的长远和根本的途径。
关键词：腐败 金字塔组织 二个分权体系 制度文明
一、金字塔组织结构与腐败的产生
腐败，已成为当今中国社会的一大毒瘤，它严重毒化着社会运行的正常功能和机制，败坏社会风气。中国的腐败，主要原因是制度性的，是制度的缺陷和人性的贪婪相互交织的结果。
中国社会目前是一个政府主导性社会。政府主导性社会的基本特征是政策、行政权力等对社会和经济的运行干预很大。这种干预一旦脱离了有效的监督，必然使那些贪婪的官僚乘机利用手中的权力进行权力寻租。典型的权力不受制约和人性贪婪的表现是陈克杰、陈良宇滥用职权，而山西黑砖窑则是政府行政权利缺位——行政不作为。这些案件发生的基础性因素是政府主导性社会中制度的缺陷。陈良宇社保基金案是典型的权贵经济的产物，只要权贵经济存在，陈良宇是抓不完的。
人性的贪婪，中外学者有不同的论述，儒家亚圣孟子主张“性善论”，三字经的开头为“人之初，性本善”，善良的“好人”需要的是帮助而不是监督。法国的孟德斯鸠认为有权者都容易滥用权力是一条万古不变的经验。这是典型的“性恶论”。因此，他认为防止权力滥用的最有效方法就是用权力约束权力。建立一种用权力约束权力的政治体制，以确保人们的自由。这是西方社会确立三权分立与制衡的思想根源之一。
现代组织结构的理论认为，现代理性的科层制度，其组织结构一般呈现出金字塔型，这种组织形态往往被认为是最现实、可行和高效率的，也是符合理性的一种组织结构。事实上至今也没有比金字塔型更为现实可行的方式来制定组织中各个职务的权责。然而，正是由于最高权力集中于顶端，因而也就不可避免的显示出独裁、垄断的色彩。当这种垄断发展到极端时，便会表现出整个组织被少数人所完全控制，领导方式就会表现为高度集权。不论是在企业，地区行政系统、国家行政系统，还是在一个政党内部，只要组织形态采用金字塔结构，那么在一定条件下产生独裁就是极其自然的，甚至可以说，在一个较长的时期里不产生独裁是不可能的。下级对上级无条件的绝对服从，同一级之间没有多少联系和相互竞争、制衡存在，下级官员的晋升、嘉奖等完全取决于上级领导个人对他的好恶及关系的好坏，久而久之，下级官员对上级官员的服从就变成了盲目、无条件的绝对服从，甚至是为了取得上一级领导的信任和喜欢，不惜溜须拍马来迎合上级领导的意图，最后，一切权力集中到位于金字塔顶端的少数人手里，甚至是个别人手中。一切取决于这些人的个人素质、领导意识及个人好恶等。陈良宇、陈克杰们之所以能够腐败，主要原因之一就是他是当地党的“一把手”，位于当地金字塔组织的顶端，拥有当地金字塔组织至高无上的权力。因此反腐败的关键之一是否能制约、监督这些位于金字塔顶端的少数人手中的权力。
二、二个分权体系的存在状况与腐败的产生
当今社会已进入一个多元化时代，多元化是当今社会最本质的特征，表现在政治、经济、文化等各个方面。阶层的多元化，各阶层因其自身需求和社会地位的不同，对社会的期望和要求也就不同，各阶层都力图使本阶层的利益最大化，势必将这种利益之争反映到政治舞台上。在多元化社会组织中，存在着二个权力分配体系。第一个权力分配体系是政治势力权力分配体系；第二个权力分配体系是国家机关权力分配体系。
在现代资本主义社会，政治竞争首先表现为政党之间的竞争，同时参与竞争的还有工会等各种组织。这些不同的政党、社会团体内部及其相互间进行竞争、制约，呈现一种并存、制衡的局面，这是政治势力分权体系；至于国家机关权力分配体系，现代资本主义国家普遍采用的是行政、立法、司法三权分立与相
国家机关权力分权体系
政治势力分权体系
互制衡。这二个分权体系相互依存、相互
适应、相互制约，共同组成了现代资本主义社会的大组织。
在社会组织中 ，第一个分权体系，即政治势力分权体系是基础，它直接决定着建立在这个基础上的国家机关权力体系的内容和活动方式。没有政治势力分权体系，国家机关权力分配体系也就不复存在或名存实亡；反过来，国家机关权力分配体系的存在，使政治势力分权体系能够稳固的存在下去，它使政治势力分权体系的存在合法化、制度化，它为各种政治势力之间进行广泛、深入的竞争提供了强有力的制度上的保障。
当第一个权力体系中的某种政治势力的力量大大超过其他政治势力，即使其他政治力量团结起来（也可能是无法团结）也不足以和这一强大的政治势力相抗衡，就会出现政治势力体系的不平衡，即出现了某一“垄断政治势力”，这就意味着政治舞台上的不同政治势力之间的竞争不复存在，表现在国家机关权力分配方面，就会出现垄断和高度集权，国家机关的大权就会被完全控制在“垄断政治势力”手中。而这种垄断势力组织，所采用的组织形式通常都是金字塔型的组织结构，这就必然造成控制整个国家社会运行的大权被这个垄断组织中位于顶端的少数几个人所垄断控制。
我国的国家权力机关实行的是人民代表大会制度。国家法律监督体系是由国家权力机关、行政机关、司法机关对法律活动的监督，他们的工作有相对的独立性。然而事实上，当陈良宇、陈克杰作为当地党政的“一把手”一手遮天时，当地的人大、检察院这些法律监督部门对陈良宇们是没有办法的，不可能实际有效的去监督他。陈良宇、陈克杰都不是由当地的人大或司法部门的介入而被审判，他们都是被党的中央最高机构决定对其隔离审查后才被查处的。金字塔的组织结构，在这里再一次证明了只要是独立、唯一的金字塔组织结构，位于下端的机构就不可能有效的对位于上端的个人或小集团进行监督和审查。监督者的地位应当高于被监督者，至少是监督者不受被监督者的直接或间接领导，即监督者组织、个人的工作和个人的升迁不受被监督者的直接或间接的领导和影响。
三、提倡建设制度文明建设，三个文明一起抓，是建立制度性反腐败机制的长远和根本的途径。
人类的文明，由物质文明、精神文明、制度文明三部分有机组成。制度是人类在从事社会生产和社会活动中形成的各种正式或非正式规则，表现为政治、经济、文化等各项事业上的制度的产生和发展。改革，是屏弃旧制度，创设符合社会发展要求的新制度。随着市场经济的发展，经济成分的变化，目前社会已分化为四个阶层：国家管理层、资本家、中产阶级、劳动者。①很明显，劳动者阶层已成为弱势群体。而理论上劳动者中的工人阶级属于领导阶级、农民则是工农联盟的主要组成部分，很明显，这样一个弱势群体很难真正实现其阶级对国家的领导权，对社会的监督作用也就十分有限了。
提倡制度文明建设，就是要从社会生活的各个方面创设适合时代发展潮流和代表大多数人意志的各项制度。从反腐败的角度上说，一是要放权，避免权力过大，这是一个基础性和根本性因素，陈良宇们之所以能够腐败，是因为他们个人有权——直接或间接的有权作出影响经济运行的重要决定。如果陈良宇根本无权动用社保基金，腐败很可能也就不会发生了。同时，能否建立有效的防预和监督和审判机制，使权力的运行始终处于有效的监督之下，这是已被历史证明是防止人性贪婪和私欲膨胀而滥用职权的有效方法。提倡制度文明建设，三个文明一起抓，就是要把制度文明提高到一个与物质文明、精神文明相同的高度来认识它，从而使全社会共同关注这一社会生活不可缺少的重要内容。
参考文献：
1.康新贵 《当代中国社会四个阶层的划分与阶层矛盾》 网络 （中国社会学） 2007年9月；
作者 康新贵 民主建国会会员
职业 律师 注册资产评估师 注册税务师
工作单位：广东平正信诚律师事务所 邮箱：kxglawyer2005@126.com 手机 13553954629
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多才多艺的胡星斗也对反腐败做了专门论述，认为反腐败轻而易举。
反腐败其实很容易
胡星斗
反腐败必须强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
如何治本？如何注重预防？如何加强制度建设？其实，做到这三方面并不难，只要在新闻监督与群众监督、阳光财产与阳光财政两个方面下工夫，腐败就能解决得差不多了。
根据国际反腐败组织“透明国际”的调查，反腐败最重要的、排在第一位的是新闻监督。只要能充分发挥媒体的监督作用，大部分的腐败就可铲除。
《纽约时报》曾经连载越南战争的文件，当时的尼克松总统起诉《纽约时报》泄露国家机密，但最后尼克松总统败诉。水门事件时，《华盛顿邮报》披露尼克松总统的同伙窃听民主党总部的事情，尼克松总统以吊销营业执照相威胁，也没能阻止《华盛顿邮报》的彻底调查，最终迫使尼克松总统下台。美国历史上有著名的“扒粪运动”，提倡新闻揭露丑恶，刨根追底，让政客们丑行曝光。最近，《华盛顿邮报》登出整版广告，悬赏100万美元，征集华盛顿政客的性丑闻。有了这样的新闻监督，各级官员“赤裸裸”地暴露在公众监督、媒体监督之下，他们就不敢腐败，小腐败就被揭露了，也就不会发展为杀头的大腐败。
由于新闻监督，一年多韩国有三个总理副总理因丑闻下台。副总理李基俊因涉嫌在担任首尔大学校长时浪费办公经费而辞职；副总理金秉准因担任大学教授期间论文一稿两投而辞职；在“三一”运动纪念日，总理李海瓒去打高尔夫球，被媒体揭发而辞职。
英国3名议员观光东京，多住了一夜，被媒体揭发，3名议员全部辞职。
在发达国家，对于官员、富商、强势群体实行有罪推定、举证责任倒置，公民、网友、记者、报纸的报道失误也不被追究责任，除非你能证明他是故意的、恶意的，而对老百姓、弱势者实行无罪推定。2000年美国证券交易委员会主席代表美国股民状告300家券商，由券商举证没有欺诈股民，由于举证困难，券商只好主动赔偿了股民30亿美元。
除了新闻监督，还要鼓励群众监督。毛泽东说：“只有人人监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责任，才不会人亡政息。”中国应当立法支持财政公益诉讼，也就是公民只要有证据，都可以起诉挥霍公款、浪费公款的行为。在发达国家如美国、日本都有这样的制度，起诉者还可以分得追回的部分资金，作为奖励。东京都知事也就是日本东京市长石原慎太郎，因为住豪华酒店，乱支交际费，被东京一个区的议员起诉，东京地方法院判石原等3人赔偿40万日元。
官员的收入申报和公开也是反腐败的利器、治本之道。早在1766年瑞典公民就有权查阅官员乃至首相的财产与纳税状况；1883年，英国制定了世界上第一部财产申报的法律——《净化选举，防止腐败法》。美国规定，包括总统在内的25万公职人员每年要公开申报财产，不报、漏报的将面临民事诉讼和罚款，谎报者将被提起刑事诉讼。1989年美国参议院议长赖特因违反财产申报法而辞职。前不久，美国俄亥俄州长，因为5千多美元礼物未申报，包括球赛门票、飞机票、没有付费的宴会而被起诉。
韩国自1993年开始“阳光运动”，金泳三总统率先公布个人财产，韩国国会通过了“公职人员财产登记制度”，规定自总统以下34000多人必须申报财产、1670名高官必须向社会公布财产。
2003年6月17日，墨西哥《信息公开法》实施后的第7天，1万名公务员因为没有按照规定公布自己的财产而被停薪停职。
俄罗斯联邦规定，任何政府官员在就职前必须申报个人和家属财产，每年4月1日前申报上个会计年度的收入和财产变化情况，申报的数据向社会公布，接受公民的监督和举报。
印度也建立了公务人员财产申报制度，2007年5月16日总理辛格公布了个人财产情况。
2007年3月13日，越南总理阮晋勇签署颁布了财产申报的法令，所有国会代表与副处级以上的政府官员于9月起申报财产，公布他们的收入、房地产、海外资产、账户以及其他个人财物。
台湾地区早就实施了《公职人员财产申报法》。香港实行了公务员申报利益制度，前财政司长梁锦松就因为买车时被指存在不当利益，招致媒体批评而辞职。
大陆在财产申报方面也已经积累了一定的经验。1995年出台了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，1997年推出了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，2001年颁布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。未来，大陆如果能以立法的方式确立公务员的财产实名、申报、公开、监督的制度，必将大力地推动中国的廉政建设。
公务人员在任职期间依法向社会公布其个人收入和家庭财产，包括其配偶、父母、子女及其他直系亲属所拥有的现金、存款、证券、不动产、各种投资及其他资产，接受社会监督，是建设廉洁政府、取信于民的关键之举。一要建立财产实名登记制度，公民的所有财产包括存款、股票、房地产等都必须以真实姓名持有；二要建立财产年度申报制度，公民特别是官员每年都必须申报收入和财产；三要建立财产公开制度，官员不仅要申报财产，而且其财产状况要在媒体上向社会公开；四要建立群众监督制度，如果官员申报不实，公民可以举报，有关方面依法查处。
上述属于阳光财产制度，另外还要建立阳光公共财政制度，也就是人大必须掌握“钱袋子”，履行严格监督财政支出的作用。财政预算决算、怎么花纳税人的钱都必须由人大决定，而不是官员说了算，这样才能解决公款吃喝、公款购买豪华汽车、公款旅游出国、“跑部钱进”等浪费资金和财政不科学、不规范等问题。发达国家的资金使用要经过各级议会同意，还有一些国家有议会审查官、监察官、行政审查官等，没有他们的同意，行政官员的决策不受法律保护。
有了新闻监督与群众监督、阳光财产与阳光财政，腐败也就没有立足之地了。所以，可以说反腐败其实很容易。
（“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站：。）
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呵呵。
新闻监督、群众监督。问题在于，如果当局把这两个资源统统垄断起来，又能怎么办呢？
2006年1月官方媒体就透露，中国外逃经济犯罪嫌疑人尚有500多人。公安部统计显示，到去年底，中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人（其中多为贪官），涉案金额达700亿元人民币。目前通过双边司法协助、国际刑警组织等手段遣返并追回财产的只有很小一部分。到2004年底，中国与47各国家签订了71项司法协助的协定或条约，与23个国家签订了双边引渡条约。但是，中国与美国等腐败犯罪涉案人潜逃较多的国家，尚未签订双边引渡条约。
当年官方媒体还引用安邦的研究结果说，中国可能正在上演新一波资金外逃。中国的贪官最典型的特点是什么？“捞了就跑，跑了就了。”这是早前官方《瞭望东方周刊》一篇文章做出的总结。该文披露，国家社科规划《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组认为，中国外逃的4000多名贪官中，金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5％，其他部门约占12.5%。与贪官外逃相伴生的是资金外逃，1988年至2002年，中国资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57亿美元。从1990年开始，资金外逃额在每年100亿美元上下波动，总体呈上升趋势。
崔之元发来具体案例。
Cui Zhiyuan
2007年12月6日 10:05
东北高速原董事长张晓光被判死缓
东北高速原董事长张晓光被判死缓
2007年12月06日06:13 新京报
东北高速原董事长张晓光
本报讯 (记者高泽阳)今年一月第二次开庭审理的东北高速原董事长张晓光案终于在年底落下帷幕。前日(12月4日)上午，吉林省白城市中级人民法院对该案做出判决，判处张晓光死刑，缓期两年执行。张晓光当庭表示服从判决。知情人士透露，由于牵涉中行高山案，最高院曾调卷分析，法院判定张晓光为高山犯罪客观上提供了条件。
最高院调卷研究
知情人士透露，由于张晓光案牵涉影响巨大的中行高山案，因此今年3月，最高院曾调取卷宗了解该案情况。有关司法机关对张晓光的判决进行了多次研究，最终的判决书厚达36页近3万字。
对于检方指控张晓光涉嫌受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、为亲友非法牟利罪、巨额财产来源不明罪五项罪名，法院均予以认定。这五项罪名共涉及犯罪金额达到5000多万。
对于控辩双方的意见，判决书中做了详细地分析阐述，最终判决：张晓光犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币60万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯为亲友非法牟利罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币5万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑四年。数罪并罚,决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
客观为高山案提供犯罪条件
2005年1月13日，张晓光因涉嫌挪用公款被刑拘。两日后，东北高速公告称，公司存在中行哈尔滨河松街支行的近3亿元资金丢失。河松街支行行长高山随后潜逃。因此，曾有观点认为，张晓光与高山可能合谋转移上市公司资产。
检方此前亦指控其接受中行高山案幕后主使者李东哲的贿赂，将钱存入中行河松街支行，致使东北高速2.93亿资金丢失。
不过2007年1月18日，张晓光案在第二次开庭时，再次强调在东北高速丢款一事中没有责任。知情人士透露，法院认为，虽然张晓光否认与他人串通合谋将东北高速存款窃走，但张晓光收受李东哲贿赂“在客观上为他人实施犯罪致使东北高速的2.93亿元资金丢失提供了条件”。
中行高山案中的两个主要犯罪嫌疑人高山、李东哲出逃加拿大之后，目前均在遣返程序之中。
张晓光、高山、李东哲三方对质，揭开中行高山案的真正面目尚需时日。
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Cui Zhiyuan
2007-12-06
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中国的法律研究者则是对反腐败的利器千呼万唤出不来的状况忿忿不平。
建立财产申报制度还要等待什么“时机”
高一飞
两会前夕，国家统计局原局长李成瑞、北大教授巩献田等一批退休官员和学者，给全国人大、政协等提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，并随信提交了代拟的“草案” 。（2008-3-3，《华商报》）。
今年1月31日，全国人大内务司法委员会称，“目前制定这一法律的时机尚不成熟”，认为财产申报立法遭遇三大“拦路虎”：登记实名制未推行、技术手段尚不成熟、公开与隐私界限不清。（全国人大内司委称财产申报立法时机未成熟， ，2008年02月02日，来源:法制日报）
但是，我个人认为，三大拦路虎其实都是“纸老虎”。
从金融实名制来看，2006年10月31日，我国颁布了《中华人民共和国反洗钱法》该法要求我国境内的金融机构“建立健全客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度，履行反洗钱义务。”这是实施财产申报制度的基础。“技术手段尚不成熟”，将在实践中导致上述制度具体操作执行不力、对银行违背这些规定的追究不严格，还会导致难以发现通过资金外逃、遗产继承和赠与等方法隐瞒财产的问题。但是，任何法律都不可能等到可以期待严格执法才颁布，我国的宪法、民法、刑法，在执行中都存在问题，但是不能因此而认为颁布这些法律是多余的。
240多年前，瑞典公民可随时查看各级官员的纳税清单，1883年，英国议会通过《净化选举防止腐败法》，这是世界上第一部有关财产申报的法律。在那时甚至没有电脑，所谓“技术手段”的成熟永远都是相对的，以此作为不能实行财产申报制度的理由，未免太牵强。
至于“公开与隐私”的界限问题，这本来就是财产申报法的主要内容，以此作为否定建立财产申报制度的理由，显然是一种循环论证。可以说，相关配套制度与财产申报制度之间的关系，体现的是法律之间相互推动与协调实施的关系。至今，世界多数国家或地区都有财产申报法，其立法的成熟经验，可资借鉴，所谓“界限不清”只是因为太多顾忌“中国国情”、迁就现实而已。法律来源于现实，如果法律对现实超越过多，可能引发大量规避法律的行为，但法律又有引领文明、促进立法者完善配套法律的作用。
最重要的是，出台财产申报制度不会产生负面效应。在很多法律制度中，存在相互冲突的价值，匆忙出台一个法律制度可能对其他迫切需要实现的价值形成障碍。如，在犯罪形势严峻、侦查技术不发达的情况下，规定所有侦查中的强制性措施都要经过中立的法官的批准（即令状制度）可能导致打击犯罪不力，冲击刑事诉讼的保护人民安全的价值；在言论自由的重要性没有底线保障的情况下匆忙出台新闻法，可能会导致以规范新闻媒体行为的名义而将新闻法变成一部主要为限制新闻自由的法，等等。但是，在公务员财产申报制度的问题上，我看不出来到底会存在什么样的负面效应。曾有反腐专家王明高认为“实施财产申报制应慎之又慎，不然有可能引发社会、经济等方面的风险”，（ 官员财产申报制度入《公务员法》之辩，?contentid=886&columnid=899，来源，中国经营报。）我难以想象的是：这个风险到底是什么？
如果说有风险的话，我认为至多是执法不严、导致法律威信受到损害，导致不幸被抓的贪官们认为“法律面前不平等”，“还有更大的贪官没被抓”而觉得委屈。但是，在这个问题上，我相信人民的要求是：打击腐败，少比无好、多一种途径比少一种途径好、对贪官们疏而有漏比让他们“自由飞翔”要好。从整体上来说，立即实行、逐步完善财产申报制度，只会提高整个中国法律的威信和人民对法律的信心。
财产申报制度出台的真正障碍在哪里，在立法机构和政府对此没有足够的热情，对人民的期望没有引起足够的重视。而其背后更深层的原因是，代表非公职人员、普通民众的人大代表、政协委员的比例还太少了，他们没有能够真正反映民意、实现民意。正因为如此，财产申报立法的议案才会在冠冕堂皇又其实又不堪一驳的理由之下被一次又一次的否决了。
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也有好事者把当局争权夺利的景象描绘得栩栩如生。
一场广泛彻底的人事变动正在全国悄无声息地展开，一场轰轰烈烈的权力角逐正在中国官僚阶级中间如火如荼地进行。
权力，这个在中国最炙手可热的东西，正在被上层权力的拥有者当成奇货可居的商品，向被他视为最亲近的人群出售。
曾几何时，官场的潜规则还是"光跑不送原地不动"，到如今已是"光跑不送降职使用"了。
送多少？你看看倒下的贪官拥有多少家产，就知道官僚们有多少钱可以送礼、又有多少值得收礼了。反正，花百十万元争个村长的事例已非绝无仅有了，当然，买个村官的钱往往并没有花到上边，但那个疯狂却是上下一致的。
钱从哪里来？无不是牺牲广大人民群众的利益的。从侵吞国有资产到出卖公共资源，再到盘剥普通百姓。权力，无处不浸透着中国百姓的血泪和屈辱。
看看中国社会的贫富悬殊，看看社会的财富正在向哪部分人转移。在中国还有相当一部分地区还没有脱离贫困之苦的今天，根据保守的估计，中共高级官员或其子女的平均财富已经超过七百万元，更有大批的财富已经转移到国外。难怪中国动议数次，却总是不能实施官员申报财产的方案。
权力的私有化，其恶果不仅局限在社会的经济方面，它必然向社会的其他各个方面恶性漫延。权力被玩弄，于是就"美了指鹿为马的，提了溜须拍马的，苦了当牛做马的，整了单枪匹马的"。政治迫害、冤假错案、失业下岗、世态炎凉，各种社会痼疾都会应运而生。
权力资本主义，是对中国当今社会制度最恰当的概括。
社会学方面的专家们普通认为，中国早已具备了发生一场彻底的社会变革的所有条件。
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而那些“裸体官员”的子女亲属们，甫一出国，就马上成为资本主义国家的走狗，翻回头来就成为了洋奴买办。崔之元发来相关内容。
Cui Zhiyuan
2008年5月11日 22:40
Fw: 境外利益集团在华游说活跃如何制约成关键
专家：境外利益集团在华游说活跃 如何制约成关键
2008年05月06日 07:07:49 来源：瞭望
活跃在中国境内的境外利益集团，通过各种方式，越来越多、越来越深地介入中国经济决策。有关中国的经济主权受到侵蚀的话题越来越引起关注。与发达国家相比较，在华的境外利益集团无拘无束，为所欲为，应实施有效制约。
对外开放30年，进入中国的外资早已告别“散兵游勇”状态。为巩固和扩大在华利益，这些外资依靠自身雄厚经济实力与母国强大政治后盾，通过各种方式，活跃于中国各级政府部门与重要民间团体之间。由于缺乏有效的制约与制衡，各类境外利益集团通过各种途径，越来越多、越来越深地介入了中国重大事务，并带来一系列复杂影响。
境外利益集团在华活动手法
近些年来，境外利益集团在华活动十分活跃。而中国官方与民间对这类活动及其影响缺乏清晰认识。
其一，强力公关。境外利益集团熟谙中国国情，巧妙利用各方人脉，想方设法接近各级领导人，一方面试图进行商业游说，影响相关决策；另一方面可作炫耀资本，为商业活动铺路。有媒体曾在相当长一段时间，在黄金时段播放、或于头版头条刊登领导人会见外国企业家的镜头与画面。而为击败竞争对手的并购，积极游说省市政府相关主管部门，取得了官方鼎力支持的例子也不少。
其二，利益输送。境外利益集团或聘请一些部门领导与职员做咨询师，或将相关课题配以丰厚的课题经费，给予有关部委研究机构与学者等为途径，对中国相关部门决策与立法施加影响。某些国际大公司常年、多次以课题研究名义，向国内一家研究中心提供研究经费，该中心投桃报李，一直为跨国公司的在华利益而奔走呼号。此外，以安排出国观光、子女境外就读、协助转移资产等条件，或以参加国际学术研讨、邀请做访问学者、收录论文进SCI（科学引文索引）、授予名誉学位或职称等为诱饵，吸引中国官员、学者为其效力。
其三，与国内利益集团结成共同体。在对外开放进程中，中国滋生了一大批从事“买办”活动的掮客，这些掮客与境外利益集团形成日趋紧密的“共生”态势，游走在境外利益集团与国内各级政府部门之间，获取超额收益。与境外利益集团结成利益共同体的还有法人。一些大型中资企业为了自身的短期利益，充当外资的“铺路石”与“敲门砖”。如某些有违常理的合资路线，一开始就体现出外资的独资图谋。由于中方出资人往往缺乏有关经营经验，因此合资公司实际由外资主导。
其四，与一些地方政府形成共生。在GDP增长作为主要考核政绩的制度安排下，一些地方政府纷纷进行“冲向底部”的“割喉战”，争相招揽外资，过度引进，超前开放，导致日趋严重的“外资崇拜”。如有的地方政府在筛选当地骨干企业的战略投资者时，首先排除的是中资企业，执意将国有股权转让给境外投资者。“两税合一”刚刚提上议事日程，有的地方政府和某些外资企业便联合行动，希望影响立法机关的决策，保留外企特殊优惠待遇。
其五，跨国垄断资本结成联盟。中国第一、世界第五的电池生产商福建南孚公司已成为跨国垄断资本合谋的经典案例。1999年南平市有关部门为改善治理结构而主导引进外资，但竭力避免被同行产业资本（主要是竞争对手美国吉列）所并购。然而，以摩根士丹利为首的国际基金在2002年对南孚实现控股后，2003年就将所持股份全部转售给吉列。
其六，借助总部所在国政治力量。以政治促进商业利益，是国际社会“通行规则”，境外利益集团自然精于此道。如获悉中国有关重点工程需要数亿美元的设备和技术时，有的外企极力游说该所在国政府与中国政府沟通，甚至通过国家领导人访华促成与中方签署巨额供货协议或交易。
透过现象认识利害关系
经济主权是政治主权的基础，也是国家经济安全的重要内容。保持经济主权的独立是中国对外开放的前提，也是实现经济繁荣、国家富强、民族自决的重要保障。一国的经济主权不仅体现在领海、领土的管辖与治理权，更重要的是集中在经济自主决策权。
当前，活跃在中国境内的境外利益集团，通过各种方式，越来越多、越来越深地介入中国经济决策。有关中国的经济主权受到侵蚀的话题越来越引起关注。
一是影响中国重大决策。美国现任国务卿在任国家安全顾问时，就特别强调，在军事对抗、政治角力、经济竞争的同时，应当更加注重对目标国知识精英的影响。境外利益集团利用在华获得的丰厚利润，自己培育并拥有分析师，或高薪聘请优秀华人学者担当顾问或独立董事，通过境内外媒体精心包装、刻意打造，提供各类活动舞台，提高其知名度、美誉度，从而成为中国国内行业精英，拥有强大的话语权，以期影响行业乃至国家宏观经济决策。
如中国的国有企业股份制改造、股权分置改革、引进境外战略投资者、海外上市等谋划时，表面是相关经济学者在呼吁，实际都或多或少渗透着美国金融机构、智囊机构的决策诱导。其中，某些市场化、国际化倾向，有可能使国企逐步沦为外企的并购对象，乃至市场被控制或垄断。
从另一面看推进中国优质大型企业或国有垄断企业境外上市，既要为外国金融服务机构提供巨额咨询、审计、评级、承销费用，又造成中国财富通过“分红”形式输送到境外，如中石油、中石化、中国移动、中国联通四家公司当初境外上市融资不过百亿美元，但是随后四年海外分红就超过千亿美元。
二是影响中国立法。某些跨国公司在中国大举并购，当中不乏涉及谋求或实现市场垄断的情形。起草和颁布《反垄断法》是解决外资并购垄断问题的重要手段，但是境外利益集团与国内相关利益集团一道施加影响，致使《反垄断法》推迟出台达十多年之久。
三是影响中国政府威信。中国政府明文规定，中国金融实行分业经营、分业监管。但习惯且擅长全能运作的某些外资机构，利用中国混业监管上的某种缺失，加速在中国金融业的网状布局，有关外资金融机构已在华拥有银行、证券、保险等多种分支机构，“明目张胆”地实施混业经营。
为抑制房地产市场泡沫膨胀，自2004年开始，中央政府实施以紧缩银根为主的宏观调控。但是，若干外资机构凭借其强大的经济实力以及独特的优越地位，向本土房地产公司提供包括融资在内的各类金融服务。一些国际顶级公司，直接或间接进入中国房地产市场影响房价。
在境外利益集团的影响下，有的部门与机构，扩张自己的部门利益、局部利益以及部门局部中的小团体利益，为此往往不惜采取欺上瞒下的方式，误导高层决策。
四是影响中国法律威严。一些外企集体抵御《劳动合同法》出台，是因为这类外企违法用工比比皆是。有的外企一直不与劳动派遣者签订劳动合同，目的是随时可以辞退这些员工，而且不用支付赔偿金。
依法纳税是每个公民与法人的义务，依法征税是每个国家的税收主权。不少在华外企长期存在“长亏不倒”和“越亏损越投资”的怪现象，2005年账面亏损的外企占总数60%以上，其实质大都是通过各种避税手段转移利润，并通过各种公关活动持续避税获利。国家税务总局的不完全统计资料显示，一些跨国公司利用非法手段避税，每年给中国造成税收收入损失保守估计达300亿元以上。在中国经济年均增长约10%、税收年均增长高达20%～30%的态势下，2004年外资（包括港澳台商企业）百强纳税增长率为零。
中国《工会法》规定，在中国境内的企事业单位、机关中的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠限制。但是，某些外企以“建立工会组织不符合国际惯例”等理由拒绝员工参加和组织工会。在华外企近50万家，雇用职工2000多万，但是组建工会的外企不到20万家。
五是影响中国社会和谐稳定。在有的地方部门的庇护下，一些跨国公司长期漠视中国劳动者的合法权益，以至于相关劳动纠纷愈演愈烈。恶劣的工作条件、低廉的工资水平、缺乏各类劳动保障等因素，使外企职工群体性事件有逐年上升的趋势。
中国民间经济分析机构安邦集团提供的数据称，跨国企业在华行贿事件近十年来一直呈上升趋势，中国调查的50万件腐败案件，64%与国际贸易和外商有关。
借鉴国际经验制约境外利益集团
在西方国家，对境外利益集团的游说等活动，如果不加限制，就有危害本国利益的可能。与发达国家相比较，中国的境外利益集团无拘无束，如今该是依法进行有效制约的时候了。
首先，约束境外利益集团活动。
方式一，法律制约。美国主要有三部法律——《外国代理人登记法》（1938年）、《联邦院外活动管理法》（1946年）和《院外活动公开法》（1995年）——对境外利益集团的活动进行直接管制。主要涉及：对“游说者”的法律地位进行明确界定；实施主动登记制度、定期报告制度与身份表明制度；以及对违法者实施民事与刑事处罚。其他法律也对境外利益集团的行为进行限制。如《联邦选举法》禁止外国人和外国代理人对选举进行捐款，《政府道德法案》禁止外国人和外国代理人向政府官员馈赠礼物。
方式二，舆论与社会监督。新闻媒体的报道揭露比法律制约更加及时有效，鼓励新闻媒体、社会大众以及其他各类组织机构，对跨国公司、相关涉外团体与个人的行为进行监督。在美国国会注册的游说组织大约有两万多个，但是注册为“外国代理人”的不到500个。大多数为海外利益进行游说的组织并没有主动履行注册义务。因此，仅靠法律对“外国代理人”的行为进行约束远远不够，而舆论与社会监督有效弥补了这一不足。其中，社会组织就扮演了极其重要的角色，在防范外国利益集团的活动中，往往是目标的提出者、活动的领导者和推动者。这些组织往往由国会议员或专业律师发起建立，拥有雄厚的资金基础、严密的组织结构和明确的行动议程，并与政界保持着密切的联系。
方式三，鼓励与境外利益集团相对立、相竞争的利益集团的发展，实现博弈的基本平衡。鼓励竞争性行业商会和同业公会、行业协会以及社会公益团体的发展，形成对强势集团的制衡。
其次，制约学者与“掮客”行为。
规范部分学者的“研究”行为。本着“管住政府，放开民间”原则，约束、规范各大部委研究机构与学者接受境内外企业、机构资助的课题研究，严格禁止涉外部门工作人员在外企或驻华商会等的“变相任职”。鉴于行政干预力的敏感以及道德制约力的缺失，鼓励相关社会公益团体对那些充当“黑嘴”或境外利益集团代言人并造成严重不良社会影响的学者提起法律诉讼，以制约某些学者日益严重的道德风险问题。增加决策与执行的透明度，鼓励媒体进行公正的舆论监督，激励公众进行必要的社会监督。
约束“掮客”的买办行为。充当掮客、游走于境外利益集团与国内各政府部门之间的有一些是领导干部子女亲属。因此，强化高级领导干部财产与子女亲属就业的申报、登记与公示制，敦促高级干部以身作则，身体力行，管教好自己的子女亲属。
再有，遏制部门与地方利益膨胀。部门利益与地方利益膨胀，有可能驱使一些地方政府或部门与境外利益集团“同舟共济”。部门利益、地方利益与境外利益的紧密交织，是境外利益集团活动为所欲为的主要诱因。因此，必须坚决遏制部门利益、地方利益的不断膨胀。（江涌 作者为中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任）
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所以嘛，我一直说，中国的官员是最卖国求荣的群体，这话应该不是空穴来风吧。
来自我收到的电子邮件的内容。
中国农民学习动态
2008年7月6日 11:23
还有多少贪官在“裸体做官”？
还有多少贪官在"裸体做官"？
文章原标题：妻儿全跑国外，中国还有多少贪官在"裸体做官"？
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6月28日，甘肃省兰州市中级人民法院依法对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决，认定庞家钰犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，没收个人财产人民币二十万元；认定庞家钰犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年。两罪并罚，决定执行有期徒刑十二年，没收个人财产人民币二十万元。
从该案的判决结果来看，庞家钰将要在监狱中度过很长的一段时间，似乎是先甜后苦了。但如果庞家钰能够熬过这十二年，余生或许又会转成先苦后甜呢。原因在于其妻儿早在他大权独揽的时候，借助其权势赚了大笔的人民币后，兑换成外币于2002年就移民加拿大了。
笔者姑且将那些妻儿都在境外，孤身一人在国内做官的人称之为"裸体做官"。
我在《庞家钰案，法院怎忘了"特定关系人"》中曾表达过自己的观点，认为庞家钰被判得过轻，而且让他有"判了我一个，幸福多家人"的感觉。
由庞家钰案，我们又很容易联想到诸多先安排好妻儿乃至情妇出国，自己在国内"裸体"当官，并使用手中权力将国家大批财产转移至境外私人账户的贪官。
福建省原工商局局长周金伙成功出逃案。这家伙的官位虽然远不及庞家钰显赫，可他成功出逃的事实，一定会令诸多贪官敬仰不已。
2006年6月，涉案金额高达亿元的周金伙，在被中纪委"双规"前夕逃往境外，至今未归案。据说，周金伙出逃前，还在自己办公桌上放了一封信，告诉纪检部门自己远走高飞了，不要再费劲找他。
另据报道，周金伙之妻子早已移居美国，并有美国绿卡，这就为周金伙此次外逃美国留下了后路。另外，为其生育一子的情妇也早已移居香港。一家人及情妇现在都在境外享福了。
中国银行黑龙江河松街支行行长高山案。这家伙更绝，涉案金额超过10亿元人民币的高山，在职时拿着银行的钱十几次从容出国考察，其目的就是为了安置老婆移民及为自己找后路。他的老婆成功移民加拿大后，他把大量的资金转移到境外多个私人账户上去，然后宣布和妻子离婚。有意思的是，高山成功移民加拿大后，却声称自己已身无分文，靠前妻救济，这是何等的奸诈？
2002年4月，河南省烟草专卖局局长蒋基芳的经济问题被群众举报后，引起了纪检部门的注意，蒋基芳在嗅到"风声不对"后，不露痕迹地投奔到早已定居美国的妻子和一双儿女身旁，享受天伦之乐去了。
黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿，非法向国外转移资金达１亿元之多，然后携带一家8口逃到国外。
原全国人大常委会副委员长成克杰非法聚敛几千万元巨额赃款，大都转移到香港情妇的名下或存在境外银行里，梦想著有朝一日境外置业，周游列国，与情妇沉湎于另一种"温柔富贵乡"，可惜过早地被发现了。
这类贪官走的是"分步出逃法"：先以种种"合理的"名目，将妻子儿女弄出境外，然后暗渡陈仓，将巨额国有资产非法转移出境，以解决一家老小的后顾之忧，贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，一旦有风吹草动，便迅速抽身外逃，溜之大吉。一旦贪官外逃，有关部门再想抓捕就难上加难了。
在中外交流日益频繁的今天，官员的妻儿当然也有出国的权力，只要他们出国的钱不是贪官贪来的。但国家在加大反腐败措施的时候，也有必要加强对那些妻儿都移居国外的"裸体做官"者的管理，以灭了那些贪官"无后顾之忧"的狂贪妄想。
来源：中华网 来源日期：2008-7-5 本站发布时间：2008-7-6
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中国到底有多少“裸体官员”？这恐怕是个世纪难题。为什么？如果当局对此进行调查公布，那么国将不国。陈希同说啦，不反腐败亡党，反腐败亡国。
陈希同的当家子陈良宇，案发时手里攥着13本护照。其中的外国护照有多少？连官员本人尚且如此，遑论其子女家属乎？
成克杰只不过是过早东窗事发，要不然也早就到国外风光无限去啦。别忘了，人家可是人大副委员长，是国家领导人系列当中的。换句话说，国家领导人尚且如此，遑论他人乎？
如果无一例外（之所以这么说，就是假设法律面前人人平等，没有权大于法的理论上月白风清的状况）地调查官员子女亲属在国外的情况，那么中国的官员、特别是在北京的所有高官，无一幸免，悉数都在其中。高官把子女亲属以及情妇送出国，这并不是什么新鲜事。邓小平以降，有一个算一个，没跑。不信？登陆国外网站看看，就知道啦。
这也是反腐败年年反，可是越反越腐的原因。反腐败者，自身就是贪腐实力，这反腐败如何能够进行得下去？
所以，反腐败就只能沦为党同伐异的工具，成为拉山头结党营私的手段。具体来说，中纪委以及情报部门掌握着几乎全部官员的隐私，是不是要出手，取决于政治需要，而不是社会公平。至于中纪委本身嘛，另当别论。
比如，去年中国产品质量安全在全世界成为过街老鼠，中国不得不对此有所表示，于是乎，郑筱萸就被借项上人头一用。换言之，如果不是时局弄人，郑筱萸死也想不到会在这个时候阴沟翻船，还可以继续中饱私囊等着假以时日溜达出国耀武扬威。
中国的贪官污吏们把子女亲属运到了国外，也是自成体系。友人发来相关内容。
2008年5月27日 11:48
Fw: 洛杉矶的“二奶村” 温哥华的“大奶屯”
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Sent: Monday, May 26, 2008 3:55 PM
Subject: 转发: 洛杉矶的“二奶村” 温哥华的“大奶屯”
主题: FW: 洛杉矶的“二奶村” 温哥华的“大奶屯”
小说《围城》里面有一段脍炙人口的名言：妻不如妾，妾不如偷，偷不如偷不着。这句名言如实刻画了人性的特点和弱点，无论中外，就算你是钢铁炼成的英雄铁汉，其实也难过这“美人关”。
� �还好，社会伦理、教化、宗教比较有效的粘合了社会的整体，使社会不至于陷入“偷不着也要偷”的混乱。不过，咱们中国还是跟外国不太一样，有一个不同于其 他各国漫长的“妻妾成群”的历史：远如屈原婵娟、合作离骚，范蠡西施、泛舟蠡湖；近如鲁迅广平、两地书情，蔡锷凤仙、苦肉讨袁，既当了大英雄，青史留名， 也不愧多情种，红袖添香。
��偶像如斯、得意如 斯，怎不让后人竞相效仿、生死追随？除了可恨的当代秦始皇、红太阳那二十多年，自己大被同眠，妻、妾、偷均沾，可就是不让我们普通干部享受一番。还真得感 谢咱们敬爱的三核心，自己“三英战吕布”之际，还能够体谅咱们作下官的疾苦，放开“包二奶”的绿灯，让同志们也能深刻体会屈原、蔡锷、鲁迅的三哥代表与爱 国崛起精神，得之不易。
��在党和政府的大力关 照之下，“二奶”产业如雨后春笋般茁壮成长起来，企业家群体、贪官群体，都成为“先享受起来的一部分人”。他们与民同乐，偶尔吃住在“二奶”家里，见了二 奶她妈，也亲热的喊妈，见了二奶家里的小孩，也亲热的逗著玩，充分体现了受党教育多年“尊老爱幼”的领导素质。
��等到缘分已尽，或者大奶要来拼命，领导们绝不会让二奶“大难临头各自飞”，而是早就准备了退路，到国外再建爱巢。近几年的留学热，其中有个百分之5-10左右的留学生群体，就是咱们敬爱的各级领导把自己的二奶送到国外留学的。
��不过最有效的，还是移民出去。这就形成了北美太平洋西海岸卓有特色的：洛杉矶的“二奶村”，温哥华的“大奶屯”。
��这两个地方的女人们有一个共同特点：豪宅、名车、没男人。洛杉矶的二奶村以妙龄美妇为主，温哥华的大奶屯，则以中年怨妇为主。
� �从1994年以来，中国大企业纷纷到美国设立分公司，洛杉矶成为首选地，而驻美分公司的最合适人选，则是得到老板信任且与其有特殊关系的“二奶” 或情人，由此推动了洛杉矶二奶村的形成；之后在老板们亲身示范和协助之下，官员们也勇敢的迈出了这一步，为资产转移和案发后的逃跑，做了最好的准备。
��这就造成了，洛杉矶二奶村的美貌少妇们，虽然享受著豪宅、名车，一年却没有几天男人在身边，毕竟，男人们还得用好自己的权力，不断制造著叶落归美时足够的资本。
� �同样的一幕也发生在温哥华，而从1995年加拿大开始接受中国移民以来，温哥华接受了最多的中国大陆投资移民，尽管名义上是“投资”移民，但移民顾问公 司只要有钱，可以把任何家庭妇女都以“企业老板”的身份给办过来。于是乎，一大群国有企业领导或者官员们，都借这个机会，把家搬到了温哥华，只剩自己一个 人坚守在中国的名利场上。
��加拿大的移民法律 规定只要夫妻有一个人长期呆在加拿大，就可以把另一方的移民身份维持，因此，温哥华成了大奶们为国内的丈夫座移民监的天堂。这群年过四十，领著孩子上学， 无所事事的中年怨妇，除了上最基本的英文课外，就是日夜操心著国内的男人们是否又被“狐狸精”给勾引上了。
��随著赖昌星和高山同志成功滞留温哥华的经验被广泛传颂，国内风头浪尖上的领导们把目光都转移到了温哥华：把大奶安置（捆绑）在温哥华，既能够保持自己加拿大永久居民身份，在国内还能逍遥自在，还省了安置二奶到国外的费用，一箭双雕。
��于是，温哥华越来越成为“大奶屯”，最昂贵的住宅区如西温、温西，逐渐成了一群群带著孩子独身生活的大奶聚集地，在他们优雅、悠闲的背后，隐藏著丈夫背叛爱情、丈夫被反贪双规的双重担心。
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嘎嘎。
知道了吧，洛杉矶成为与时俱进中国特色的“二奶村”，而温哥华则成为中国贪官污吏的“大奶屯”。
或许，过不了多久，世界上什么地方还会出现什么中国的“小白脸”镇吧。
现在美国大学执教的同学给我打电话说起，他的意大利学生对中国的兴趣越来越浓厚，不是因为什么大国崛起，而是因为中国人在美国挥金如土，一掷千金时脸不变色心不跳。那个意大利小子说中国比美国还要富有，米国人都不敢如此出手阔绰，欧洲人也相形见绌。我那个同学对意大利小子说，那是因为他们花的不是自己的钱，而是从中国抢夺他人的钱。意大利小子张口结舌，半晌没醒过梦来。
要让洋鬼子知道什么是中国特色，可不是件容易的事。
老周发来参考材料。
zhoujd
2008年6月23日 9:28
供参考
中国提供名单美协助捉外逃贪官.doc
中国提供名单 美协助捉外逃贪官
（新加坡）新明日报 (2008-06-22)
早报导读
（综合电）中国政府近年积极追捕潜逃海外的贪官！
据美国警方消息透露，根据中国反贪局和公安部提供的“外逃贪官名单”，目前在美国的中国贪官数目就超过一千人，大多数藏匿于洛杉矶、纽约等地，藉海外投资、购买设备等名义洗黑钱，转移到美国的金额普遍逾一千万美元（约1360万新元）。 透过投资转移黑钱
美国《世界日报》报道，洛杉矶警察局国际事务联络处处长庄云生透露，中、美警方正联手追查逾千名已潜逃美国的中国贪官下落。美方手上掌握的“外逃贪官名单”，由中国反贪局和公安部提供。
另一消息人士称，中方主动向美国提供“外逃贪官名单”，已打破多年来两国相互保密的传统。目前参与追查中国贪官的美国单位，包括联邦调查局、海关与移民执法局、国税局等。中国贪官把赃款转移的方式，已从过去透过地下钱庄、利用亲属运出国外等方式，改为透过投资海外、购买设备等名义，直接把“黑钱”汇到海外。
报道指出，大批中国贪官以美国洛杉矶、纽约为“大本营”，在美国的生活水准达“富豪级”，甚至因相关人士热衷购置产业，带动当地华人区楼价飙涨。
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嘻嘻。
见过丧权辱国的，见过这么丧权辱国的吗？
这个时候，怎么不说主权了？
现如今，中国有着太多的领域都已经拱手让人了。老生常谈的中国经济主要命脉悉数让给了洋鬼子，姑且不谈。只是看，由于中国监管的形同虚设，造成大量产品质量问题，美国食品药品管理局（FDA）在中国开设了三个办事处。这意味着什么？美国鬼子在中国的土地上对中国产品实施监管。换言之，米国人在中国领土上行使行政权。
中国将外逃贪官名单交给米国人，低三下四地请美国鬼子帮助咱把贪官污吏弄回国来，这也是旷世奇闻吧。这恐怕又是咱中国人对人类文明的一大贡献。当然啦，咱们的官员们就此会说什么，全球化背景下，国际间司法合作是大势所趋之类的屁话，这时候，就闭口不谈干涉内政啦。
乌有之乡电子月刊2007年第八期下卫战胜“贪官资本与民间资本为何外逃？”一文透露，日前，中国资本外逃严重程度，决不次于美洲资本外逃国。其根本原因是社会制度的腐败和权利贫困，造成贪官资本与民间资本的外逃。
而人们也在获悉着如此这般的内容。
惊人的贫富分化
据国内研究机构的调查报告披露：中国的亿万富豪，九成以上是高干子女，统计之内的2千9百人共拥有二万亿资产（不包括境外财产），是名副其实超富阶层。
*上亿资产富豪中92%是高干子弟
根据2006年中央党校、中宣部和社科院联合调查，现在全国14亿人口里面，拥有个人资产超过5千万人民币的有27310人，在这其中有超过1亿元人民币的有3220人，大概9分之一。这3220人的数字里，高干子弟占92% ，2932人集中占据了金融、外贸、股票、开发等行业并控有大工程。除城市的高、中级公务员外，广大普通人的实际收入大有下降。在公共福利方面，联合国世界医疗公平性评比中，中国排第188位，倒数第四，落后于非洲国家。
*巨额外逃资本洗钱后转回投资
2004年国务院商务部请专家学者进行调查，不是调查贪腐，而是调查进到中国投资的钱到底是从哪里来的。大家所想不到的是排名第2的是英属维尔群岛，排名第9的开曼群岛，排名第9的叫西萨摩亚。“后来报告出来了，证实这些钱大都是贪官外逃卷出去的，在海外洗完钱后再转回国内投资。”
*4千贪官卷走500亿
至于贪官究竟卷走了多少钱，1988年到2002年的14年中，外逃的处长级官員不少于4千人，卷走的钱1913亿美金。
*108万中共高干家属移居海外
中共官員“弃船”的另一种形式是家属移居海外。中-共中央中组部做调查，几年来中共高干家属，高干子弟移民海外，包括香港和澳门在内一共108万人，移民出去的人生活的都很好，很少有贷款的，都是用现金买房，买豪宅买跑车。
在澳洲的邦带海滩，海滩后面小山上的豪宅，据介绍3分之1的房子是华人拥有，他们很多人买房买车都付现金。十几年前在美国的加洲就有同样的事发生，当时美国的加洲被称为“中国贪官出逃的基地”。
……………………
有数据说，中国外逃官员、以及还在国内的官员在国外的子女亲属情妇，所造成的中国的财富流失比中国现在的外汇储备总额还要多。
这也可以说明，为什么咱们国富民穷了吧。
所以，我一向对什么福布斯或者胡润有关中国富豪排行榜嗤之以鼻。他们仅仅根据中国官方媒体以及网上的只言片语，捕风捉影，拼凑出中国富人路线图。但真实的情况，却与他们丫的结论风马牛不相及。中国最富的群体，是官员，特别是太子党。官方报告也承认，广东省干部几乎全部是千万富翁；而中国的亿万富翁当中，太子党超过90%。
当然啦，这些官员是绝对不会公布自己的财产来源以及去向的，因为那等于是找死。
不过，这拦不住人家在中国岌岌可危的情况下加紧把财产转移出境，为钞票和家人寻求安身立命之所。
我早就对此写过文字，认为中国当局如果真想要反腐败的话，那么就应该对官员及其亲属出国状况进行彻底调查。但我也知道，那不过是像咱这等社会最底层的混混儿吃饱了撑的二锅头喝高了的胡言乱语而已。委府才不会干这等吃力不讨好的事呢。
咱们呢？没有十几本护照吧，签证就为难死了吧。没辙，只能待在咱们可爱的祖国，辛辛苦苦任劳任怨披星戴月舍生忘死干着什么发展就是硬道理，到头来咱们的劳动成果被苛捐杂税吮吸得荡然无存，再全部被贪官污吏通过自己或者亲属情妇带到国外，去快活啦。
怎么办？
无解。
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