（原标题：“互联网+政务”浙江样本：“网上政府”的一站式服务）

十八届三中全会以来，全国都在探索如何推动政府转型、更好地实现政府职能。在这一浪潮中，浙江率先打出“四张清单一张网”组合拳，以自我革命的姿态开始了大胆而深入的改革。

同时，浙江借助“互联网+”的大趋势在全国率先搭建省、市、县三级一体化模式的网上政务服务平台浙江政务服务网，并以此为载体，用一张网网罗全方位政务服务，全力打造阳光透明的服务型政府，向现代化治理迈进。

为民服务的“最后一纳米”

近年来，浙江全省范围内都在依托浙江政务服务网不断深化审批模式的变革，加速推广应用“网上申请、快递送达”的一站式办事服务模式，力求通过这张网突破为民服务的“最后一纳米”，让百姓少跑腿少排队。

目前，省质监局的23项行政许可事项已100%实现网上申请、免费送达。温州市在政务服务网上建立统一的“网上开证明”系统，也均实现无违法犯罪记录证明、房屋使用证明等8类证明网上开具、快递送达。

“网上政府”的一站式服务

大部分老百姓对浙江政务服务网最直接的感受则来自于交水电费、新生儿重名查询、缴纳交通违章罚款、预约挂号等各项日常生活中使用频率更高的便民服务。

除了公共支付，浙江根据公众的需求，还在浙江政务服务网上相继推出了婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健等15类400余项网上便民服务，并将教育考试、诊疗挂号、违章处理、出入境业务办理等30余项网上便民应用接入了移动客户端并通过接入微信、支付宝的城市服务，多个渠道为百姓提供贴身服务。随着“一张网”上线的服务越来越多，功能越来越强大，百姓对于“服务型政府”的感受也越来越强烈，对这张网的认可度和接受度也越来越高。截至2016年6月，浙江政务服务网上线近两年，累计实名注册用户达到258万，日均浏览量200万以上。

在建设浙江政务服务网时，浙江打造了实名用户可信身份管理平台，让老百姓“一次注册，一证通行”。即使日后老百姓再办理不同部门的不同业务，也不用新建账户提交身份信息。同时全省统一数据交换平台也被打造起来，以支撑省、市、县、乡镇、村（社区）五级的数据共享交换业务，人口、法人基础数据、电子证照和社会信用信息等数据按类汇聚、整合和融通，推进数据共享和公开，打通垂直管理部门和市县行政服务中心的数据壁垒，推动各部门协同治理。

浙江省推进转型改革的决心从出台《浙江政务服务网信息资源共享管理暂行办法》可见一斑。经过两年时间的推动，浙江建成了全省统一的电子证照库，集纳37个省级部门、860万条电子证照数据，为跨部门业务协同提供数据比对、查询等服务。

把权力关进笼子

以浙江政务服务网为载体的“互联网+政务”是浙江在改革道路上的一次创新实践，最终是为了谋求向服务型政府的转型。在这一过程中，除了提高为民服务的质量，浙江省还不断简政放权，通过“自我革命”的方式促成转型。

2013年底，浙江开始全面梳理省级部门行政权力，历经清权、减权、制权3个环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。2014年，除了完成制定“权力清单”、“责任清单”，还将企业投资负面清单、财政专项资金管理清单制定出来。2014年6月25日，伴随浙江政务服务网的开通，浙江又在全国率先公布省级行政部门“权力清单”，涵盖42个省级部门的4236项具体行政权力，任何人只要登录浙江政务服务网，都可以查看包括权力实施主体、实施依据、行使层级等详细信息。

“四张清单”划分了政府的治理边界，把权力真正地关进“笼子”。但这场“自我革命”并没有止步于此，浙江在简政放权的同时进一步深化电子监察系统的建设，对审批、执法过程进行全程监督、网上公开，对所有办件进行全流程公开，在全国率先推出行政处罚结果信息公开平台。到2016年第一季度，该平台已经公开省市县三级执法部门的行政处罚结果信息70余万条，通过网络和短信提请办事对象进行满意度评价，总体办理满意度达到了99%。

打开浙江政务服务网“数据开放”专题网站，可以看到全省范围内经济建设、环境资源、城市建设、道路交通、教育科技、文化休闲、民生服务、机构团体等各大领域的数据信息。大到浙江有多少重点项目在建，小到居民有没有办理居住登记证，浙江有多少医保定点的医院、药店，有多少幼儿园、中小学，这些学校又有多少师资力量。

其中包含了100项可下载的数据资源，137个数据接口和8个移动APP应用，如全省学校的基本信息、市场登记信息、网吧及游艺娱乐场所等相关政府数据资源。这些资源全部对外开放，用户可以自行打包下载。

“一张网”建设“蹄疾步稳”

浙江摸着石头过河的自我革命大胆而深入，但与互联网在商务领域和经济社会运行其他领域形成的颠覆性影响相比，仍处于发展的初级阶段，人民群众的“获得感”也远远不够，尚未能充分发挥对政务生态优化的促进作用。

但改革转型是大势所趋，在全国“简政放权”、“深化改革”的呼声日益高涨的大背景下，走在最前面的压力最大，但只要路子走对了，也将第一个尝到甜头。

浙江省政府印发的《2016年浙江政务服务网建设工作要点》中也进一步明确，要深化“一张网”的建设，加快推广证照网上申请、快递送达服务模式，推动电子证照、电子文件、电子印章在网上政务服务中的应用，对适宜网上申报的证照初次申领、变更、补办、年检、延续等事务，积极创造条件，实现全流程网上办理。

今年，推进房屋权属证明、纳税证明、港澳通行证再次签注、行驶证补换、驾驶证补换、会计从业资格证书申办、结婚登记预约、交通违法罚没款收缴、个人社保信息查询、公积金账户信息查询等10项网上便民服务，将在浙江政务服务网上全面实现相关业务网上申请、在线服务、快递送达。

同时，浙江省政府办公厅的相关负责人表示，浙江政务服务网还将深化电子证照库建设，以统一社会信用代码为唯一标识对各类证照进行关联比对，依据电子证照目录简化办事材料和流程，逐步实现办事资料“一次采集、一库管理、多方复用”。并完善政务服务网综合监测分析平台，建立较为完善的经济运行监测分析、财政专项资金监管分析等系统，为政府决策提供全面、准确、便捷的信息服务。

（丁波）