记者 汪书宇 通讯员 赖书勤 周峰 王玉娇

　　自州委六届七次全会作出“推进生态文明，建设美丽恩施”的战略部署，强调统筹治水，让“水更绿”，并提出探索建立州、县、乡、村四级“河长制”后，水生态文明建设便被摆在更加重要的位置。为实现“水更绿”目标，我州积极探索“河长制”，以进一步强化对河道的管理。

　　2015年8月14日，州人民政府以恩施州政发〔2015〕17号文印发了《恩施州河道岸线界限划定标准（试行）》的通知，标志着我州河道管理有了新突破，为“河长制”推行奠定了坚实基础；2015年底，全州8县市全部出台“河长制”实施方案，并建立了河道管理长效机制，“河长制”工作取得了阶段性成效。

　　全州“河长制”进展如何？日前，记者就此进行了采访。

恩施市桂花园社区定期聘请专业人员打捞清理河道内的废弃物。

履行河长制 每段河段都有了“管家婆”

　　“跟以前比，河边上的环境好太多了，垃圾成堆的现象缓解了不少。”近日，在州城桂花园社区龙洞河段，一名沿河漫步的辖区居民笑呵呵地说。

　　提起湖北民族学院南门龙洞河段，大部分市民的印象就是水草滋生、水质黑臭、垃圾遍布……不过，自我州启动“河长制”后，该河段有了“河长”，河道两岸的面貌便逐渐发生了改变。

　　目前，该河段的“河长”是桂花园社区居委会书记吴卫华，自担任社区书记以来，他便同时成了一名“河长”。

　　作为“河长”，吴卫华要做的事儿挺多，除定期安排专业人员清理疏通辖区1.2公里的河道外，每月的12日，他都要和社区工作人员及志愿者一起，共同清扫河道旁的马路。“不光是清理河道，劝导沿河居民拆除河道旁的违章建筑，汛期组织社区工作人员巡视河道及排险，都是‘河长’的职责。”吴卫华说，只有每位“河长”都落实自己的责任，才能让我州的河流水净、岸绿、景美。

　　“现在，我州每条河的每段河段都有了一位‘管家婆’。”据州水利局相关负责人介绍，“河长制”解决了“唯水治水”“多头治水”“源流不分”的体制弊端。自2015年至今年10月，我州共有254条河流实行了“河长制”，共落实“河长制”资金2500多万元。

　　其中，咸丰县自2015年起，每年安排专项资金296万元，用于该县主要河流370km的河道治理保护；利川市将450万元“河长制”工作补助资金列入2016年度财政预算，用于该市463.7km河道的“河长制”启动资金；鹤峰县下达“河长制”专项经费200万元，其中河道专项管护费150万元，河道日常管护费50万元。

保护河道洁净 全民都在行动

　　“自‘河长制’工作开展以来，我们办事处就出台了《舞阳坝街道办事处‘河长制’实施方案》，成立了工作领导小组。”据恩施市舞阳坝街道办事处城建办相关负责人介绍，该办事处还制定了《河道保洁实施方案》，建立保洁机制，落实保洁责任，聘请专职保洁人员定期清理河道，切实加强河道保洁及监督检查工作，实现河道保洁覆盖率达100％。

　　今年以来，舞阳坝街道办事处继续巩固“一江一河”综合治理成果，完善了清江河、龙洞河两级“河长制”管理，并制订了办事处“河长制”管理实施方案，明确了两级“河长”职责。

　　此外，为了让更多辖区居民了解“河长制”的意义，积极主动地参与到河道保护中来，该办事处还牵头组织环卫、城管等单位，对清江河官坡至黄泥坝河段侵占河道乱挖、乱种的13家单位和个人进行了整治；对全河段违规种植的菜、瓜等进行全面清除，还河道原本面貌；组织由团市委、民院、职院近200人组成的志愿者长期参与龙洞河的打扫清理和环保宣传工作。

　　同时，今年该办事处制作了“河长制”管理公示牌14块，在各河段进行公示，并在龙洞河两岸重点部位安置垃圾桶，引导村（居）民将垃圾入桶。

　　“为积极推进‘河长制’，鼓励市民参与河道保护，我局建立了全民发动机制。”据州水利局相关负责人介绍，自实行“河长制”以来，该局广泛宣传推行“河长制”的重要性和必要性，做到报纸有文、电台有声、电视有影。

　　同时，积极拓宽社会公众参与渠道，邀请人大代表、政协委员视察、指导，并发动群众团体、社会公众、环保志愿者参与寻找和治理身边的污染源，以举报热线、投诉信箱等形式，及时解决群众反映强烈的环境问题，形成全社会共同关心推动治水工作的良好社会氛围。

完善机制 保证“河长制”有效运行

　　我州流域面积1000平方公里以上的河流有11条，流域面积50平方公里以上的河流有192条，河流是我州生产生活用水的主要取水水源，也是城市景观的重要载体和洪水通道。

　　为加快实现“库清、河畅、水净、岸绿、景美”目标，我州精心谋划县、乡、村三级“河长制”实施方案，计划用3年时间（2015年-2017年），全面消除“垃圾河”、“污水河”、“五乱河”，全州跨行政区域河流交接断面水质稳定达标，河道的主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，重要饮用水水源地水质稳定达标。

　　“我们建立了分级管护责任机制，全州上下围绕‘库清、河畅、水净、岸绿、景美’的治水思路，经过全面调查摸底，制定了‘河长制’工作考核细则，夯实三级责任。”据州水利局相关负责人介绍，将河道管护纳入县、乡、村三级行政一把手工程，由县市四套班子联系分管领导分别担任县级“河长”，由流域辖区乡镇长和村主任担任乡镇、村级“河长”，全州共设立“河长制”公示牌686块，公示了“河长”姓名、职务及职责、管辖范围等内容。

　　同时，建立了督查暗访机制，该负责人说，为把督查暗访贯穿于“河长制”全过程，我州自2016年1月起，对各县市“河长制”各项工作任务开始、推进、完成时间节点等，采用经常性暗访、媒体监督的形式，每季度开展一次专项督查；对暗访发现的问题，由州“六城”同创指挥部统一交办、限期整改，问题整改落实情况纳入综合督查评分内容。

　　下一步，我州将继续实施河道美化工程，对流域面积在1000平方公里以上（除长江外）的河道干流涉及的8县市辖区内主要河道倾倒的垃圾进行清理，实现河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、绿化无破坏、岸线无违章“六无”目标，健全完善长效管理机制，提高河流的自净能力。

　　同时，还将启动重点河道岸线界限划定工作，逐步实现州域河道岸线规划全覆盖，构建完整的河道岸线保护与利用规划体系。

（网络编辑：曹贤炜）