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精准发力订制金融“扶贫套餐”

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2017年05月14日 查看旧版(2007年10月15号以前)

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精准发力订制金融“扶贫套餐”

———中牟农商行让普惠金融在乡村“开花结果”

□本报记者魏黄河本报通讯员李新月刘亚敏

金融扶贫是践行普惠金融的具体体现，是实现精准扶贫的重要措施，有利于加快贫困地区经济社会发展进程和贫困群众增收致富步伐。为加大对贫困户、农业产业生产的信贷投入，充分发挥农村金融主力军作用，作为服务本土经济的“草根银行”，中牟农商银行以“扶贫助困”为己任，坚持“扎根三农、服务中小”的市场定位，创新扶贫模式，提升服务效能，延伸扶贫领域，普照扶贫阳光，奏响金融精准扶贫新华章。截至今年4月底，该行已对27个贫困村、2904户贫困户全部完成入户调查工作，累计发放各类扶贫贷款1860笔、5757万元。

创新扶贫模式：变“鱼”为“渔”

“授人以鱼不如授人以渔”。早在2015年年初，中牟农商银行便将目光投向了辖区内经济相对落后的贫困人群，探索如何彻底改变现状，脱贫不“反弹”。为提高扶贫效能，真正保证贫困人员脱贫致富,中牟农商银行围绕国家精准扶贫战略顺势而为，加强与当地政府及当地航空港区扶贫办对接，在郑州辖区内首次引入政银农三方合作扶贫模式：由扶贫办主导、财政拨付专项扶贫资金、村委会设立银行专户代管、银行放大保证金5倍授信，彻底消除过去的“急救”式扶贫，把简单的“输血”方式转化为“造血”功能。2015年4月，该行与航空港区及当地政府签署《金种子互助资金协议》，500万元扶贫专项资金顺利到账，拉开了全新精准扶贫攻坚战的帷幕。

位于中牟县狼城岗镇的北堤村是一个省级贫困村，经济来源主要是种植小麦、玉米等农作物。2015年该村建档立卡贫困户达480户，贫困人口达1980人，占全村人口4/5。为快速解决该村的贫困状态，帮助村民脱贫致富，该行狼城岗支行及时与当地村委进行联系，制订中牟农商银行“金种子”扶贫小额贷款发放计划，为北堤村办理“金种子”扶贫小额贷款55笔110万元，有力地支持了贫困村农户的生产，获得了村民的赞许，也受到了当地政府有关领导的高度好评。

提升扶贫效能：化“繁”为“简”

“金燕快贷通”是中牟农商银行接地气、聚人气、暖人心的信贷服务特色产品。为开辟扶贫信贷“绿色通道”，有效解决农户贷款难、手续繁问题，中牟农商银行依托“金燕快贷通”信贷产品，实现了扶贫贷与信用贷的完美结合。首先，在工作中加强金融服务。为不影响贫困户劳作，中牟农商银行利用晚上空闲时间，将电脑、打印机等搬至贫困村村委会，进村入户现场办公，填表格、签合同，提高办贷效率，增进银农感情。其次，缩减信贷流程。该行实行限时办结制，即从贷款申请到发放，限时5个工作日办结。若发现推诿扯皮、超时效办理影响扶贫进度问题，严查、严办。另外，简化信贷手续。中牟农商银行依据协议约定，参照贫困户实际情况，给予最高2万元的信贷授信，授信期限3年，并按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、阳光操作”的原则，采取“一站式”服务。经评级授信的贫困户，只需持农商银行推出的信贷产品“富农卡”到所辖营业网点即可随时办理还款、用款等业务。他们还优化利率。针对扶贫贷款，中牟农商银行本着“践行责任、主动让利”的原则，在金燕快贷通利率基础上下浮16%，为贫困户节约融资成本。截至目前，中牟农商银行共评定贫困村信用户1470户，授信总额7350万元；累计投放扶贫贷款1860笔，金额5757万元，惠及18个贫困村、500多户贫困户。受益的贫困户们纷纷赞誉：“农商行的扶贫是真扶贫、扶真贫，扶在了老百姓的心坎上。”

官渡镇有不少农户从事养殖业，但养殖周期长，见效慢，不少养殖户为资金发愁。中牟农商银行了解到这一情况后，与官渡镇牧兴养殖专业合作社合作，开发了“牟农兴”信贷产品，该产品采取社员贷款合作社担保的方式，有效解决了养殖户贷款担保问题，化解了农户的燃眉之急。

（下转第二版）

（上接第一版）

受传统观念制约，妇女创业困难重重。刘集镇的朱肖云就遇到了这样的情况。为了摆脱贫困，她开始通过各种途径研究酱菜加工方法，但缺少流动资金和场地。得知这一情况后，中牟农商银行刘集支行行长亲自带队，与朱肖云一起找场地，分析市场，研究销路，并给她送去及时的5000元贷款。现如今中牟县裕康酱菜厂经营的风生水起，还为周边乡镇妇女提供了多种就业平台，帮助她们走出贫困。“如果没有农商行持之以恒的支持，就不会有我今天的发展，是农商行给了我广阔的发展平台！”每每谈起创业史，朱肖云总是感慨万千。

绘就扶贫蓝图：植“木”为“林”为了使扶贫攻坚战发挥长远效应，使更多农民获益，中牟农商银行采用“组合拳”，持续加大精准扶贫工作力度，同时实现了致富一批、带动一批的目的。在工作中他们创新机制。与扶贫办、财政局、村委会沟通，及时学习新的扶贫政策及农户发展情况，充分发挥信贷产品“金种子”互助资金的主导作用，不断探索贫困村互助资金管理新机制，提高资金使用效率，促进贫困农户长期受益、增收。为了巩固扶贫成果，使贫困户不会因灾因病返贫，该行还实行“扶上马再送一程”的金融扶贫模式，对已经脱贫的农户实行连续三年的金融扶贫帮扶政策，确保建档立卡贫困户长期受益、不返贫。他们还加大宣传力度。该行通过深入农村、深入农户进行宣传，让更多的农民对精准扶贫政策有正确的认识，对扶贫小额信贷有更多的了解，转变生产观念，增强脱贫信心。2016年10月，中牟农商银行、扶贫办、财政局再次牵手，就县域新增8个村的扶贫事宜签订合作协议，400万元保证金顺利到位，同时将扶贫贷款额度由原来的每户2万元提升至5万元，满足客户资金需求。预计将增投贷款2000万元，增惠农户500户。

政策的快速落地、手续的极致简化、服务的贴心周到，获得了老百姓的广泛赞誉和当地政府的高度肯定。当地北堤村正德水产养殖专业合作社通过中牟农商银行的产业帮扶和金融支持，观赏鱼养殖鱼池达400多亩，年收入达200多万元。该合作社为报答农商银行的支持，为农户无偿提供观赏鱼苗和果树苗，以及技术指导，产品统一销售，并与村民签订帮扶协议，带动全村贫困户发展产业、共同致富。

这样的例子还有很多。“以社带户、以企带村”，形成了一批以果树种植和观赏鱼养殖为特色的扶贫优质产业，有效带动了周边贫困户脱贫致富。

转换扶贫思路：由“堵”为“疏”

过去的扶贫，一直停留在“堵”的工作模式，即哪里上报了贫困名额就采取应对办法去扶贫、帮贫。现在则主动出击，追溯到贫困的源头，去“疏导”解决贫困的根源。

为了让更多处在困难中的群众得到帮助，中牟农商银行履行社会责任、弘扬大爱精神，强力推行扶贫扶智“战略”，从源头上帮扶。他们开展了“三送”活动，即送温暖、送志气、送信心。从思想上、精神上还有物质上帮扶，帮助贫困人群战胜困难、摆脱困境。近年来，他们陆续推出“下岗帮扶工程”“圆梦工程”“巾帼信贷工程”等活动，把近10亿元信贷资金送到最需要的群体手中。同时，与县慈善总会对接，设立首支金燕助学助困慈善基金，使无数贫困学子受益。被当地政府授予“十大爱心企业”，被县慈善总会授予“慈善银行”荣誉称号。

为使金融扶贫形成长效机制，从根本上改善农民生活，中牟农商银行依托普惠金融建设工程，借助科技支撑，设立金融服务超市，开通农民金融自助服务点，设立助农取款服务点等，延伸金融服务，消除农村金融服务“盲区”，实现农村金融设备全覆盖，有效解决资金结算“瓶颈”，让农民足不出村就能享受普惠金融带来的便利。目前，该行已布放惠农支付终端36台、自助设备243台、POS终端1294台、金燕自助通1453台，开通农民金融自助服务点38个，惠及9个镇、36个行政村。

针对中牟农商银行精准扶贫工作，该行董事长丁继红表示：“农商银行扎根基层，在地域和人缘上占很大优势，前期精准扶贫工作在全县各金融结构中名列前茅，得到了社会各界的充分肯定。所以我们更要肩负起党委政府下达的这一使命，扛好上级交给我们的这一面大旗，不忘初心，在金融精准扶贫工作中发挥好主力军作用。”在金融扶贫的道路上，中牟农商银行还在摸索前行，通过强化考核工作机制，确保扶贫工作抓出成效，让金融扶贫更加精准，真正给老百姓带来实惠，做好老百姓发家致富的坚强后盾，全力助推中牟县打赢精准扶贫攻坚战。