为提升乡镇医疗服务水平，引导患者分层次就医，减轻群众就医负担，岑巩县选取水尾镇为试点，积极探索县乡两级医疗共同体改革。试点一年内，力争综合排名进入县内同级别医院前列，医疗业务收入增长10%以上，群众满意度达到90%以上。

一是“委托管理”定权责。坚持机构性质不变、人员身份不变、享受政策不变、投入体制不变“四不变”原则，县卫计局与县医院签订委托管理责任书组建县乡两级医疗共同体，将水尾镇卫生院所有资产、业务、人事、财务、药品耗材采购统一委托给县医院管理，县医院下派2名管理人员和8名专业技术人员开展业务指导，实现人才、技术“双下沉”。

二是“政策保障”强基础。将水尾镇卫生院纳入二级医院规划建设，并在人员编制、资金投入、人才引进等方面按照二级乙等公立医院建设标准给予相应政策配套。县财政、县医院共同加大乡镇医院扶持力度，推进影像、检验科室标准化建设，加强外科、内科、妇产科、牙科等科室建设，结合实际发展1-2个重点特色科室，力争诊疗项目增加10%以上。

三是“智慧医疗”建平台。以电子科技大学对口帮扶建设“智慧岑巩”为契机，扎实推进“智慧医疗”建设，完善全县预约、转诊信息平台，实现区域内县、乡医疗资源及信息共享，建立完善“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”体系，提高医疗卫生资源整体利用效率，力争卫生院就诊人次提高20%以上。

四是“绩效薪酬”优分配。科学设置绩效考核指标体系，卫生院职工工资总额与服务数量、质量挂钩，与医疗服务收入占医院总收入比重挂钩，逐步推行实施绩效工资改革，医院收支结余的50%用于人员奖励，实现“多劳多得、优绩优酬”，确保职工待遇逐年有所提高，提升工作积极性。