客岁震惊国人的“毕节4童仰药自杀变乱”至今令人遗憾。对比于跟从务工怙恃来到都市、在“农夫工市民化”政策下糊口情形逐渐改进的同龄人，留守农村的孩子们处在更为交织伟大的身心逆境之中。因此，针对留守儿童题目的立法和司法实践成为当下的急切题目。

　　国务院已经发布了《关于增强农村留守儿童关爱掩护事变的意见》（下文称《意见》），这是政策层面上对留守儿童题目的回应。固然《意见》是政策而非正式法源，但政策凡是具有较强的社会管理实效。从法令视角看，该《意见》亦是对掩护留守儿童的法令礼貌的整合，其浸染如同法令中的“留意划定”，即在法令已作划定的条件下，提醒留意、以免忽略。譬喻，《意见》指出要“强化监护过问机制”，对实验家庭暴力、凌虐或遗弃农村留守儿童的怙恃或受委托监护人，公安构造该当给以品评教诲，须要时予以治安打点赏罚，情节恶劣组成犯法的，依法备案侦查。

　　与此同时，《意见》中“怙恃要依法推行对未成年后世的监护职责和供养任务”的要求，与《未成年人掩护法》第十条在文本和精力上完全相合，同时又在法令未尽划定的环境下，团结农村留守儿童生长逆境，针对性地提出详细要求：“外出务工职员要只管携带未成年后世配合糊口或怙恃一方留家顾问，暂不具备前提的该当委托有监护手段的支属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童离开监护单独栖身糊口。”这样的划定风雅、明晰，显然更具操纵性。

　　然而，这些“留意划定”所及，更多“点”的是赏罚性礼貌的“将”。它所描写的更多是留守儿童所面对最紧要的威胁、“最坏”的环境。可见，当前法令对留守儿童，提供的首要是原则性、底线性保障，更重要的关爱和辅佐还要靠教诲和行政的力气。正如《意见》所指出的，增强农村留守儿童掩护、维护未成年人正当权益，是当局的重要职责，也是家庭和全社会的配合责任。

　　值得留意的是，法令救济制度正对关爱留守儿童施展越来越重要的浸染。本年世界两会时代，司法部部长吴爱英暗示，要“扩大法令救济范畴”“低落法令救济门槛”“切实掩护好未成年人、老人、孩子、武士军属等群体的法令救济事变，切实维护其正当权益”。很多处所的法令救济机构也开发了留守儿童法令救济绿色通道，向留守儿童家庭发放法令救济接洽卡，低落门槛、简化措施，实施随来随办，最大限度地保障留守儿童的正当权益。

　　对比于民法、刑法、诉讼法等首要法令，《未成年人掩护法》等“宣言式”的法令在司法实践中合用较少。但在法令救济案件中，因为受援人作为弱势群体的非凡性，一样平常法令提供的可合用法则每每不敷觉得留守儿童等弱势群体提供足够坚硬的法令保障。如安在办案中把《未成年人掩护法》等权力确认的“宣言”用成权力保障的法则，有待法援事变者和状师、法官在实践中进一步演绎。