驻埃及大使宋爱国在《金字塔报》发表署名文章：你了解真实的南海问题吗？

2016/06/13

　  2016年6月10日，埃及第一大报——《金字塔报》在评论版显要位置刊登了驻埃及大使宋爱国的署名文章《你了解真实的南海问题吗？》。全文如下：

　　近年来，南海问题持续升温，成为国际社会关注的热点。特别是近一段时间，南海仲裁案引发了更多关于此问题的讨论。那么，南海问题是何经纬呢？

　　纵观历史，是中国人民最早发现、命名和开发经营南海诸岛。历代中国政府通过行政设治、军事巡航、生产经营、海难救助等方式，持续、有效地对南海诸岛行使主权管辖，这在许多古籍和古地图中均有记载。第二次世界大战期间，日本曾一度侵占南沙群岛。战后，根据《开罗宣言》和《波兹坦公告》，日本将窃取的中国领土归还中国，其中便包括南沙群岛。中国政府通过编订地名、出版地图、行政设治、军事进驻等方式宣示对南海诸岛的主权，并加强管辖。此后相当长时间内，南海诸岛属于中国是国际社会的普遍认知，没有任何国家提出异议，许多国家正式出版的地图都明确划出中国对南海诸岛拥有主权。

　　然而，随着20世纪60年代末在南海大陆架发现丰富的油气资源，加之《联合国大陆架公约》、《联合国海洋法公约》等涉及大陆架和专属经济区的制度陆续出台，在巨大利益诱惑下，一些南海周边国家开始持续侵占中国南海岛礁，并对南沙群岛主权和周边海域权益提出诉求。

　　在此期间，中国政府从稳定局势和维护中国与东盟关系大局出发，就和平协商解决南海问题进行了不懈外交努力，并于2002年取得重要成果，同东盟签署了《南海各方行为宣言》，确定了由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议的原则，各方一致同意朝最终达成制定南海行为准则的目标而努力。这为各方管控分歧，开展合作，有效维护南海和平稳定奠定了良好基础。

　　遗憾的是，菲律宾并未认真落实《宣言》精神，反而于2013年1月单方面向仲裁庭提请针对中国南海的仲裁，希望仲裁庭为其非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的行为背书。

　　中国对南海仲裁案采取不接受、不参与的立场，即使仲裁庭最终作出裁决，中国也不会承认裁决结果。中国之所以这样做，是有充足理由的。

　　第一，菲律宾对南海有关岛礁的主张于事实不符。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》明确规定了菲律宾领土的西边界限为东经118度线，菲律宾有诉求的南海岛礁均位于该线以西，不在菲律宾领土范围内。

　　第二，菲律宾单方面提交南海仲裁案于义不符。《联合国海洋法公约》明确规定，尊重缔约国自主选择争端解决方式的权利。中国和菲律宾早已在联合声明、联合公报等双边协议中选择了通过双方谈判解决争议的方式。中国与包括菲律宾在内的东盟国家签署的《南海各方行为宣言》也规定，有关争议应由直接相关的当事国通过谈判协商解决。

　　第三，仲裁庭接受南海仲裁案于理不符。仲裁庭的职责是解决《联合国海洋法公约》的解释和适用方面的争端，领土主权问题不在《公约》调整的范围。而南海问题是实质是领土主权问题，仲裁庭对此案明显没有管辖权。

　　第四，仲裁庭无视中国所作的排除性声明于情不符。中国于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条规定作出排除性声明，将涉及海洋划界、历史所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序。这种排除性具有法律效力。既然中国已经作出排除性声明，仲裁庭对南海划界问题就无权管辖。

　　因此，中国不接受、不参与仲裁程序，是一个主权国家的权利，也是为了维护包括《联合国海洋法公约》在内的国际法的严肃性和完整性，是为了抵制对强制仲裁程序的滥用，这种做法完全符合国际法。

　　此外，还有一点需要指出，有些国家本身并未加入《联合国海洋法公约》，却以维护航行自由为借口，对中国说三道四，在南海问题上推波助澜，人为制造地区紧张局势，其心何在？

　　中国在南海问题上的立场是一贯的、明确的，主张各方应通过谈判协商和平解决争议，通过规则机制管控争议，通过开发合作减缓争议。在争议最终解决前，中国愿与有关国家一道，共同维护好南海的和平与稳定，使南海真正成为和平之海，合作之海，繁荣之海。