短短几年间，华阳湖完成了从“污染重灾区”到“湿地公园”的美丽蝶变。记者 孙俊杰 摄

　　东莞市委书记吕业升在东莞市党代会上指出，“良好生态环境是最公平的公共产品。我们要践行绿色发展理念，实施城市品质提升计划，推动环境质量根本性改善，努力建设高品质现代化城市。其中，明确指出要坚决打赢水污染治理攻坚战。”

　　过去两天，这一思想在党代表中引起强烈反响。代表们认为，报告提出突出环境综合治理，尤其是提出坚决打赢水环境治理攻坚战，既符合我国生态文明建设的总方向，也紧密结合东莞这座城市发展遇到的难题，体现出市委、市政府对环境治理的决心和信心。

　　2020年底前实现水库水质达标

　　“虽然东莞在环境治理方面取得了一定的成效，但目前东莞70%的内河涌还存在污染问题。”12月21日，市党代表、市环保局局长方灿芬在接受采访时表示，力争2019年建成国家生态文明建设示范市，市环保局将全力治理水污染。

　　方灿芬说，首先是明确责任，通过明列项目清单和责任清单，同时实施责任清单的管理制度，既包括环保部门的责任清单，也包括镇街的责任清单，通过明确责任，来落实各方的责任［明列“三个责任清单”，即工程项目清单、镇街（园区）责任清单和部门责任清单，作为履职情况督查和责任追究的重要依据］。

　　谈及即将在全市多个镇街铺开的分散式污水处理设施，方灿芬解读说，按照计划，到2020年，东莞的截污管网不能覆盖的一些比较偏远的居民区，相关镇街将根据实际情况同步建设分散式的污水处理设施。

　　按照此前公布的治水规划，到2020年底前，东莞将对具有饮用功能的水库实施水质保护和生态修复工程，确保水质全面达标。2016年至2018年要完成165条，2019年至2020年再完成94条内河涌污染整治。在此基础上，其他未列入整治考核范围内的内河涌必须实现不黑不臭。

　　方灿芬坦言，要实现这一系列目标，仍有很多工作要做，接下来，环保部门将联合全市上下，通过创新机制，来推动这些目标的实现。包括河涌制机制、绩效评价的机制、管理体制的机制和责任的考核机制，通过这些机制的创新能够更高效、更有力地推动措施的落实。

　　努力实现“水安、水清、水美”

　　东莞因河而盛、依水而兴，防治水污染、保护水环境是东莞血脉维系、延续兴旺之本。

　　市党代表、东莞市水务局局长袁丽群表示，报告中特别讲到了水环境的治理，要打赢污水治理的攻坚战，结合东莞的实际这也是绿色生态发展的需要。在过去30多年的改革开放中东莞的经济取得了迅速的发展，但生态环境却遭到了破坏，尤其是河流污染情况严峻。

　　袁丽群说，结合此次报告，市水务局在未来的5年中将围绕三个目标做好水治理的工作。

　　首先是“水安”，要实现饮用水安全，保护东江母亲河，做好水源保护工作；解决防洪排涝安全问题，无论是汛期的洪水还是内涝的黑点都是接下来要着力解决的问题。

　　其次是“水清”，为了打好污水治理的攻坚战，目前东莞在举全市之力做截污清淤疏浚工作，要使整个水系变得清澈透明，让群众体会东莞好山好水的宜居环境。

　　再次是“水美”，在实现“水安”“水清”的目标后，下一步要做好堤防的整治，结合“海绵城市”的建设和生态环境的治理做好“水美”的工作，将千里水滨打造成为城市新景观。

　　目前，东莞水生态文明城市建设试点工作也在稳步推进中，包括麻涌在内的水乡片区的河道整治都取得了显著的成效。2017年水生态文明创建工作将要迎来验收，希望通过两年的整治工作后能够顺利通过验收，从而进一步推进东莞的水环境建设。

　　引入社会资本参与水污染治理

　　目前，全市各镇街在推进水污染治理设施建设上进度相对缓慢，其中一个主要原因是卡在治水资金来源上。对此，有来自财政部门的党代表表示，长期以来，各镇街在铺设截污次支管网、河道清淤等水污染治理设施时，更多依靠财政投入的力量，往往是市镇财政各承担一定的比例，造成财政负担重，推进进度慢，整治效果差。

　　市党代表、东莞水投集团董事长邓伟斌表示，报告中，对如何打赢水污染治理攻坚战，用什么样的战术方法，也做了系统的分析。一是落实到党政责任制，落实镇街属地责任。二是创新体制机制，具体来说就是创新投融资的方式。

　　邓伟斌表示，治水是一个投资庞大的工程，仅靠财政投入不行，市里创新投融资方式，把政府投入结合社会资本再加上企业融资，打通快速融资的通道，实现资金和建设队伍上的保障。

　　财政部门的党代表也表示，按照市委的设想，接下来，这一传统的污染治理投入方式将要发生巨大改变，财政资金在投入到普惠性项目的基础上，将要求各镇街主动作为，想法设法引进更多社会资金参与到污染治理设施的建设当中来，共同打好水污染治理攻坚战。

　　邓伟斌同时透露，东莞还将水污染治理上升到培育产业的角度。水污染治理的整体投入，同时也是培育一个新的产业。市里要求水投集团在打赢攻坚战的同时，培育一个东莞水污染治理龙头企业，将水污染治理的技术运用培育为新的产业，实现在治水的同时带来产业效益。

　　■数读

　　东莞市官方通报的最新数据显示：第一批截污次支管网工程建设管网总长度419公里，涉及水乡片、石马河流域、虎门、厚街和长安等19个镇27个项目，总投资约29.96亿元。截至2016年12月20日，已完成管道施工总长246公里，管网建设任务完成率为58.5%。

　　根据此次中央环保督察的情况看，三批次的截污管网建设亟需全面加速。按照原计划，第一批次管网应于2016年底前完工，但目前仅完成了240公里，占总任务量56.39%；第二批次管网应于2016年底前完成立项，2017年4月底前动工建设，目前仍有6镇在设计招标阶段，难以确保在明年4月份开工；第三批次管网仅有长安镇项目已报立项，部分镇街仍持观望态度，工程建设仍停滞不前。