参考消息网2月10日报道 “北极和拉美被纳入中国‘一带一路’倡议，这一标志性计划由此成为真正的全球方案。”近日，彭博新闻社网站如是说。与此同时，“冰上丝绸之路”正受到越来越多北欧人的关注。有分析认为，这与芬兰人士牵头提议的“北极走廊”铁路项目不无关系。

　　“北极走廊”项目计划修建铁路，连接挪威北冰洋港口希尔克内斯和芬兰北部中心城市罗瓦涅米。根据香港亚洲时报在线的报道，这条铁路将成为中国“一带一路”倡议在北极的门户。目前，该项目已被相关人士向芬兰和挪威政府提交报告，并有望在3月初前获得批准。

　　不少人认为，“北极走廊”项目将与“冰上丝绸之路”有深度合作潜力。

　　“北极走廊”欲牵手“冰上丝绸之路”

　　“北极走廊”项目的初步规划修建铁路的长度为455到470公里之间，耗资30多亿欧元，预计2030年完成建设。规划者们认为，铁路能够借助未来北冰洋东北航线庞大的货运能力，以及斯堪的纳维亚半岛北部大洋中丰富的油气资源，保证充足的货运供给。另外，芬兰北部地区蕴藏丰富的矿产和木材、挪威北部渔业资源都可以通过这条铁路运输。用项目的官方定位来说，这是一个“跨境经济区和交通走廊”。

　　北欧国家希望能借助“北极走廊”项目搭上“冰上丝绸之路”的“快车”，享受中国“一带一路”倡议创造的机会，形成一条从中国出发，经由蒙古、俄罗斯、东欧，连接挪威北极港口的陆上线路，助力当地经济发展。

　　不过，北欧国家若想借由“北极走廊”项目真正实现与“冰上丝绸之路”的深度合作，目前仍面临不少难题，实际操作的前景还不算明朗。

　　芬兰人提出的“北极走廊”铁路强调“跨境”，透露出一个尴尬的事实，就是北极圈国家芬兰并非北冰洋沿岸国家。从地图上可以看到，芬兰北部接壤挪威和俄罗斯狭长的北冰洋沿海地区，想要出入北冰洋，只能借道挪威或俄罗斯。项目发言人蒂莫·洛希先前告诉媒体，出于复杂原因，项目不准备与俄罗斯合作，而是寻求几个挪威港口的配合。

　　此外，“北极走廊”项目还面临另一个问题，就是处理好经济发展与北极圈原住民之间的关系。

　　在挪威和芬兰，长期居住着以驯鹿为生的萨米人，地区经济开发会不会影响这些原住民的利益，如何让他们也在“北极走廊”中受益，同样是项目要解决的问题。

　　北极博弈与协作或成常态

　　“北极走廊”项目只是北极圈各国和近北极国家开发极地的种种计划之一。随气候变化导致的通航条件改善，以及北极资源勘探不断推进，北极地区出现国家间博弈和协作将是今后这一地区国际政治的常态。

　　历史上，北极一直是探险家的“诗和远方”。1878年到1879年，芬兰出生的瑞典男爵诺登许尔德走通了北极“东北航线”，从北欧驶入北冰洋，沿着西伯利亚海岸向东航行，在距离白令海峡不远的地方被冰封十个月，成功脱困后进入太平洋。这是人类历史上第一次完成这条航线的穿越。

　　在北冰洋的另一边，北极“西北航线”也曾是探险家的乐园。著名的极地探险家，挪威人阿蒙森20世纪初从奥斯陆出发向西航行，穿越加拿大峡湾林立的地区，成功走通了“西北航线”。

　　当代全球政治中，俄罗斯是开发北极航运最为积极的国家之一。由于紧邻“东北航线”，俄罗斯方面认定这条航线行经其领海，而不是领海延伸的经济专属区。换句话说，外国商船想要经过俄罗斯领海，必须向俄管理方单独申请。同时，俄罗斯曾要求通行船只必须配备破冰船，而全球绝大多数的破冰船属于俄罗斯，提升了“东北航线”的通行费用。更不用说，俄罗斯在北冰洋相关地区资源开发上控制更加严格。

　　俄罗斯严控“东北航线”的同时，加拿大也在加紧开发“西北航线”。从2004年到2016年，经过“西北航线”的航运量增长了166%。还因为在渔业资源开发等问题上的争议，加拿大坚持拒绝欧盟作为一个整体加入北极理事会。

　　除俄罗斯、加拿大之外，包括美国在内的“北极圈国家”也都在积极争取北极利益，这次芬兰提出的“北极走廊”也正是北极利益博弈这个大棋盘上最新落下的一颗棋子。

　　不过，各国政府都不应忘记，北极地区之所以能够实现商运航海和资源勘探，全是因为一个事实：全球气候变暖。这一趋势产生的利益恐怕不足以平衡其对环境造成的伤害。

　　人类只有一个北极。正如中国政府在最近发布的《中国北极政策》白皮书中强调的，开发北极要保护北极自然环境、生态系统，养护北极生物资源，积极参与应对北极环境和气候变化的挑战。